军人话题▏选择自主择业的军转干部比例不断攀升，原因就在这里
两年前，军改方案公布，有传言称一些单位干部退役后一律改为文职人员，不再允许转业或自主择业。对此，2016年3月14日中国军网登载消息辟谣称：“这些传言都是不真实的。”根据国家和军队建设需要，有计划地安排一定数量的军队干部退出现役转业到地方工作，是我们党、国家和军队的一项重要制度。实行计划分配与自主择业相结合的转业安置方式，是军转安置制度改革的重要成果，多年实践证明是符合实际的，今后仍将是退役干部安置的重要方式。
有保障，还自由，这是自主择业安置方式最具吸引力的地方。2001年自主择业安置方式实施以来，国家多次调整规范自主择业退役金。作为正团职干部，魏东如果安置在北京，月退役金能拿到8600元左右，这还不包括各种其他待遇保障。
北京市自主择业管理服务部门同志在一次政策宣讲上介绍，符合条件的自主择业军转干部可以享受相应的住房补贴；未就业期间，与所在区（县）政府工作人员一样纳入社会医疗保险。首都的就业创业环境好，很多自主择业军转干部会再找一份工作，以北京的平均工资水平，也可以获得不错的第二份收入。
这种“经济”吸引力在艰苦地区更为明显。在自主择业军转干部人数最多的新疆，退役金一直高于全国平均水平。在最近一次退役金调整后，正团职军转干部每月可拿到1.2万余元退役金，正营职军转干部的月平均退役金也接近1万元。
同样的情况也在西藏存在。因有驻藏津贴，西藏自主择业军转干部的月平均退役金达到了1.6万元，超过当地普通公务员工资，也超过了全国大部分省份的人均收入。多年来，西藏选择自主择业安置方式的比例最高。
耐人寻味的是，从全国整体来看，选择自主择业的军转干部人数并不均衡，经济欠发达省份数字高于经济发达省份。例如浙江，GDP常年位于国家前列，却是自主择业人数最少和选择自主择业比例最低的省份。
2001～2016年，浙江共接收自主择业军转干部1000余人。2016年，该省接收的1964名军转干部中，有238名自主择业，尽管自主择业比例较上年提高7.2个百分点，但仍然是全国最低。浙江正团职自主择业军转干部月平均退役金为8700元左右，正营职月平均退役金7000元左右。而当地正处级公务员月平均收入为1.1万多元，正科级公务员月平均收入9000多元。虽然该省就业创业环境优越，但鉴于不错的收入、稳定的工作、较高的社会地位，军转干部更青睐计划分配。
待遇保障与计划分配军转干部相比差别不大，自主择业军转干部却有更多时间，自由自主地安排工作生活，这在强调组织纪律性的部队和机关事业单位都无法实现。
2016年，深化国防和军队改革全方位发力。伴随军改脚步，全国5.8万名部队干部脱下军装。初步统计，其中选择自主择业安置方式的近50%，占符合自主择业条件人数的67%，均为自主择业安置政策实施以来最高比例。
70后、80 后军队干部逐渐成为转业干部的主体，他们大多数具有本科、研究生学历，掌握专业知识技能或者管理经验，综合素质高，思想也更加活跃，转业进入公务员队伍不再是他们的唯一追求。从统计数据来看，2001～2003年，自主择业安置方式实施的最初三年，选择自主择业的军转干部比例分别为18.9%、30%和32.4%，经历了短暂高峰之后，从2004年起开始回落。即使在2004～2006年军队体制编制调整改革期间，国家对选择安置方式的条件做出调整，这几年的自主择业比例仍呈现了逐年下降的趋势。
2014年，选择自主择业的军转干部人数占当年转业干部总数的比例为22.1%，突破了此前持续9年低于20%的状况。2015年，这个比例突破转业干部总数的1/3。
2016年，自主择业比例再度大幅升高，与自主择业条件的放宽不无关系。中央出台军改期间安置政策文件，文件中做出“四个放宽”规定，其中一个为“放宽自主择业军龄和职级条件”，自主择业年限由20年调整为18年，很多原本不够年限的部队干部多了一个选择机会。
职务晋升难，则是计划分配军转干部普遍面临的现实。现就职于山东某民营高校的自主择业军转干部张照华，曾在选择安置方式时咨询了先期转业的战友。其中一位早年转业到山东某地市机关，尽管本人能力不错，但受制于各种因素，时隔多年职务没有任何变化。另一位战友自主择业后应聘到企业，从一线业务员做起，没几年就得到重用，被提拔为副总。听从同学的建议，张照华走上了自主择业之路，如今，他已经是所在高校下属学院院长，在教职工和学生中有不错的口碑。
公务员身份“光环”不再，也是影响部队干部安置选择的一个原因。自八项规定实施以来，从中央到地方，一系列从严管人、管事、管物、管钱等制度的不断出台，权力被关进制度的笼子。国家行政学院社会和文化教研部副主任马庆钰在接受采访时说，随着制度和管理越来越严格和规范，公务员要习惯在更多约束、更严监督下工作和生活。
褪下“光环”的公务员身份，附加在其上可能获得的权力资本、隐形福利和社会关系也在渐渐消失。
■文章来源：解放军报
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