“亚洲版北约”的起点已现
The following article is from 枫叶君评 Author 作者枫叶君
前北约秘书长拉斯穆森认为，四方会谈已经成为未来“亚洲版北约”的起点
都说特朗普不靠谱儿，但一个有趣的现象是，大家几乎每天都在关注特朗普。究其原因，恐怕还有另外一句话不好意思明说出来：不看特朗普，心里更没谱儿。
10月8日，特朗普在接受福克斯新闻采访时说，他要撤出目前部署在阿富汗的美军，美国不应分散军力，必须时刻为中国、俄罗斯和其它地方做好准备。
特朗普的这一表示引起外界高度关注。在人们的印象中，美军多年来始终把重点放在中东以及阿富汗这样的动荡地区，前者可以理解为美国要确保获得那里的石油供应，而后者则事关美国国家安全，属于反恐整体战略的一部分。
然而，现实正在快速发生变化。当两年前美军太平洋司令部更名为印太司令部后，人们开始意识到，美国在重返亚洲同时，正以更宽泛的“印太地区”概念来覆盖之前的亚太地区，而这种战略调整的矛头明白无误地指向中国。
特朗普说：“我们在这些不同的地方，在没人听说过的国家作战。这会伤害我们，因为你让你的军队受到消耗，而我们必须时刻为中国、俄罗斯和其他地方做好准备。我们必须做好准备，也许还有朝鲜。”
不错，俄罗斯和朝鲜没一个是省油的灯，但即便是最麻木的人，也能从特朗普的话中咂摸出重点，下划线上面就是“中国”二字。没有单提中国，仅是不想让咱太“突出”，可是，中国被放在俄罗斯前面，毫无疑问，已处于“优先”位置。
中美竞争的现实是，美军很强大，解放军也不弱。更重要的是，当确立军事对手后，没有谁愿意单打独斗，结成团伙是必须的。对美国来说，要在印太地区对中国形成围堵之势，保证在战事一旦爆发时能够及时获得盟友和伙伴国的支持，是至关重要的。
所以，当由美国、日本、澳大利亚、印度参与的四方会谈机制成形后，美国对此给予了高度重视，其战略意图也越来越明显，华盛顿希望与三国结成某种程度的协防关系，以应对未来可能在台湾海峡和南海发生的各种情况。
考虑到美中关系迅速恶化并进入全面对抗模式，日美之间的军事同盟，澳大利亚历来紧跟美国的外交传统，以及印度因与中国边境纠纷加剧而产生的强化与美日关系以抑制中国的想法，四方会谈既有存在的客观理由，更有进一步密切关系、深化合作的可能。
就在特朗普表示美军将从阿富汗撤出的同一天，前北约秘书长拉斯穆森表示，刚刚在东京结束的美日澳印外长四方会谈未来有机会、也应该在亚洲发展为一个类似北约组织的安全机制，来共同应对中国的武力威胁。
拉斯穆森认为，亚洲版北约的发展时机已成熟，因为这10多年来，各国都受够了“来自中国各方面的施压”。亚洲应该有一个集体性的安全组织，而四方会谈是一个很好的起点，来促成亚洲国家在安全防卫上的合作机制。
拉斯穆森是在参加于台北举行的“2020年玉山论坛”视频会议期间接受采访时作上述表示的。这位丹麦前首相曾于2009年至2014年担任北约秘书长。
拉斯穆森认为，现在的中国对外太“咄咄逼人”，所有亚洲国家都有一种“受够了的感觉”。
他说：“中国在南海的军事化布局、对澳大利亚经济施压、中印边界冲突、中日钓鱼岛的主权冲突、中越关系恶化，包括欧洲国家，大家的结论都是：这是一个新的中国，这些转变重燃了四方会谈作为安全对话机制的希望。这也是为什么美国要推动四方会谈机构化。”
他预测，以长期的愿景来说，“那将会是一个类似北约的组织安排”。
同一天，特朗普和拉斯穆森都谈到军事，一个是现任美国总统，一个是前任北约秘书长。并且，他们都直言不讳地提到中国，都认为，已经到了必须认真“防范”中国的时候了。
拉斯穆森还“现身说法”，说，在自己在担任丹麦首相期间，曾于2008年促成丹麦和中国签订贸易协议。他当时以为中国将和平崛起，且会朝向更开放、更自由的道路发展。但现在他认为，大家都看清楚了实际发生了什么，“也不会再那么天真了”。
这种说法似乎是在应和美国国务卿蓬佩奥的观点。两个月前，蓬佩奥站在加州尼克松总统图书馆前宣布，从尼克松时代开始，美国政府一直追求的对华接触政策已经失败，现在是美国更改线路图的时候了。
也正因如此，蓬佩奥在世界各地的盟国和伙伴国间竭力游说，希望说服它们加入华盛顿对中国的全球围堵。而在被华盛顿划为重点的印太地区，积极推动美国与日本、澳大利亚和印度的四方合作，力图将这一定期磋商打造成一个针对中国的地区安全机制，以应对所谓“越来越严重的中国威胁”。
在上周访问东京并出席四国外长会议前，蓬佩奥曾表示希望会议结束时能有“重大宣布”。但是，人们后来并没有看到联合声明，或者四国外长出席的联合记者会。有人据此认为，美国在东京会议上“拉拢”三国联合抗中遭受到挫折。中国媒体中也有不少持此观点。
这似乎应联系当前形势客观判断。目前距离美国大选仅剩三周时间，特朗普政府即将“到站”，尽管民调都有预测，但是究竟谁能赢得大选还是未知数。东京四国外长会议被视为大选前美国最后一次重要外交活动。因此，从根本上说，它只具有方向协调的功能，却不具备采取具体步骤的操作空间。
日本、澳大利亚和印度也都在等待选举结果。不仅如此，虽然这三国都与中国有很深的矛盾，也都有参与围堵中国的意图，但是，它们自己仍需要考虑得失利弊。它们要看美国能做到什么程度，如果美国只是“讲原则”，而不承诺足够的保证，它们是不愿意与中国直面相撞的。换句话说，如果美国决意与中国强烈对撞，这三国有很大可能参与到遏制甚至 “围殴”中来。
因此，以没有看到东京会议的“重大宣布”来推测美国推动四方会谈受阻，并没有多少道理，因为它忽略了美国大选的因素，也没有看到，在整个四方会谈机制中，美国并非是简单的参与者，事实上它处于中心位置，只有美国采取明确和重大的步骤，日澳印三国才会跟进。
事实上，三国能与美国形成定期的外长对话机制已经说明问题。如果特朗普能战胜拜登连任成功，那几乎可以肯定，美国将在现有基础上进一步强化四方会谈机制，使其成为在印太地区遏制中国的着力点，而该机制预期也会朝着“亚洲版北约”再迈进一步。
四方会谈会永远止步于四方吗？在特朗普被检测出感染新冠病毒前，蓬佩奥的亚洲之行除日本外，还包括蒙古和韩国。韩国是美国的盟国，因为有与朝鲜、中国的复杂关系，才刻意与美国的印太战略保持距离。韩国外长康京和也曾表示，选择特定国家无助于韩国的国家利益。
可是不要忘了，韩国在朝鲜半岛的安全来自哪里？是韩国自己保护了自己吗？连当年差点被北方灭掉都是靠美军保护下来的，今天如果觉得在别人屋檐下避雨却可以不低头，这并不真实。
在接受采访中，拉斯穆森说了一句在中国听来很刺耳的话，“中国要非常非常谨慎，千万不要妄自对台动武。”他认为，这不是在威胁中国，而是对现实国际局势的观察。
拉斯穆森的话实际上不无道理。随着美国和台湾之间的关系往来日益密切，台湾的影子也反射到四方会谈上来。台湾学者中就有人认为，一个印太区域的安全机制若没有纳入台湾是没道理的事，因为台湾受到的威胁“最严重”。不管是在区域军事、安全和情报等面向的合作上，作为处于“印太之弧”中间地带的台湾，都有充当“枢纽角色”的可能。
事实上，台湾的这种思路已经有所显现。就在本次“玉山论坛”开幕式上，台湾领导人蔡英文在讲话中表示，台湾“新南向政策”的目标及理念与“东协印太愿景”及印度“东进政策”一致，台湾是不可或缺的区域伙伴。
可以预测，随着四方会谈日后的强化乃至扩大，台湾极有可能与美国的印太战略相连接。当然这也取决于两岸之间的互动，而且在很大程度上呈现互为因果的关系。
在美国大选之后，无论是特朗普连任还是拜登上台，美国的印太战略如何发展，四方会谈将在多大力度上向以中国为指向对象的“亚洲版北约”演进，都将是值得关注的重点。
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