印钞机永不停歇！2018年，国家要出的那些招儿！
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来源：正和岛（zhenghedao） 作者：安邦咨询创始人陈功等，原文有删改。
近日，安邦智库对2018中国经济发展与社会改革大趋势，以及国际政经形势做出22个重要预判。ET君将分章节摘选，与君共享干货。
今天是第二篇，一起来看，2018年，政府到底会出什么招！
01.
继续发债，规模远超当年“4万亿”
面对当前和今后的国内外形势，安邦咨询认为，中国维持稳健的经济增长和其他发展目标并不能在一种线性基础上考量，而应该结合国内经济的结构性缺陷和问题，结合世界经济形势来判断。
要解决这些严肃的挑战和问题，让经济体维持一定的动能恐怕是必须的，这就要求中国需要显著地扩大发债，通过债务扩张来实现经济增长与结构调整的多元目标。
中国实行积极债务扩张政策的主要原因和理由包括：
（1）需要应对美国大力度税改政策的影响，维持中国的财政稳定。
（2）需要活化实体经济，需要制造出一个需求更加畅旺的国内市场，需要新的资本投入。
（3）中国政府目前还有适度的空间来扩张债务，而当前资本过剩的环境提供了足够的资金。
（4）中国调整结构、实现经济转型需要有时间窗口。
（5）中国需要避免经济增长速度过快下滑。
（6）中国在十九大有很多政治目标、社会目标以及国际战略，都需要很多钱来实现。
要解决这些问题，扩大债务可能是最有效的解决办法。
显然，支持增加债务的理由还有很多，虽然限制条件也很明显，但就形势论形势，现在开始策动和考虑规模超过“4万亿”的大规模刺激方案，恐怕也是中国现实的需要。大致估计，未来3年至5年，中国可能需要30万亿以上至50万亿的增债规模才会有效。
图2：中国政府近年债务余额
数据：财政部历年预决算报告，安邦咨询整理
至于资本投资方向，不应继续增加在基础设施的投资，无论是效率还是未来负债，基础设施建设继续“加磅”，都存在着问题，比较理想的投资方向，应该是实体经济减成本、增实力的方向，如：基金。还有军民融合、战略新兴产业、乡土产业、生态环保产业、中国年轻人很擅长的消费科技、“银发产业”以及雄安新区的建设等等。
这不见得是最优方案，但可能是让中国摆脱潜在经济困局最可行的、有力的举措。
02.
继续关停，还要倒掉一大批企业
我们预估，2018年中国还会继续压缩产能，实现产业结构的调整，并且解决过剩。
从某种意义上说，压缩产能也是一种去杠杆，但实际二者今后将有所分歧。中国政府在去杠杆的问题上保持谨慎态度，这是因为要确保经济稳定，不能出现失速的状态，可能作为调控手段会出现加杠杆的情况。
而去产能，主要是与减少对国际市场的依赖有关，否则进口还会增加，人民币汇率的压力更大。
此外，压缩产能还会减少西方对中国的影响。
值得重视的一个问题，从趋势上看，中国经济政策的大目标出现了巨大的调整，由外向内。中国今后经济政策的重点是国内市场，政策方向上强调的也是国内市场。
03.
老美减税，我们可不一定！
债务增长本身就证明政府财政资源的紧张，社会大目标的实现将会导致这种财政资源的紧张更为加剧，因此财政收支恶化的风险隐约可见。要解决这种系统风险，方法通常有两个，一个是通过加税让税收大幅增长，一个是经济活力释放，税收自然增加。
目前由于世界经济的竞争形势已然成形，尤其是美国的税改打开了世界各国减税的竞赛大门，这种情况下，中国政府加税虽然有冲动，但却无法拿得出手。
至于经济活力的释放，这要求进一步扩大自由竞争，进一步提升市场化的水平，与现行社会大目标并不一致。所以，现在的中国税收政策实际处于一种不稳定的摇摆状态。
无论是房地产税，还是其他制度性的税改，甚至分税制的调整，关键问题都是这种摇摆的税收政策造成的不稳定。
换句话说，中国目前的税收体制和税收政策尚处于一种乐观情绪的控制之下，一旦形势恶化，财政收支恶化的风险更为加剧，则税收政策方面的摇摆将会转而变得坚定不移。
04.
不卖地，就得靠财政刺激
如果要实现“房子是用来住”的大目标，同时又不会引发巨大的冲击和震动，那么只有靠“钱”来解决问题了。
我们提出30万亿到50万亿的财政刺激方案，其中一个目的就是考虑用财政方案以及各种基金取而代之土地经济。拿钱开路，拿钱来填窟窿，否则一定会震动和冲击。银行、地方政府、债务、资产价格暴跌……这一切的影响都不会很小，只有用钱来解决。
事实上，总结中国以往的政策成败经验，其中的一个重要经验是，政策操作放在需求端，影响最小，效果最大。
图20：中国历年土地出让金收入规模
数据：《中国国土资源部统计年鉴》和财政部
图21：土地出让金占地方财政收入比重
数据：《中国国土资源部统计年鉴》
《中国财政年鉴》和财政部
打压房地产用了这么多办法，消耗了这么多国家资源，效果却不尽人意，市场内不买账，老百姓不买账，开发商也不买账。但如果明确、清晰地将政策放在需求端，提供大量房子租赁，租金价格很便宜，房子住起来很舒服，租约稳定，那还有什么买房子的需要？
当然，这就是一个钱的问题。
05.
政府放权，行会上位
中国正处于一个关键时期，从观察来看，现在正处于这一历史时期的初期阶段，反腐败就是这一历史阶段的一个外部特征和发展证据。
随着这一时期的进程延续，今后中国将会进入到一个社会组织系统重组和重建的阶段，各类社会组织将会全面深化和建设。而目前各类社会组织系统尚处于无序的状态，并未得到统一而有效的重建。
就商业活动而言，各类协会组织将有可能进一步实体化，这将会涉及任命权、审批权、资源分配权等重要的组织资源。
这类组织系统的重建，实际是政府平抑互联网影响和冲击的重要进程和治理步骤，中国政府将会日益重视各类社会组织的建设，这是必然的一种趋势。
总而言之，言而总之
无论是刺激经济
还是关停产能
都需要大量的钞票
更何况
一旦减税或者不再疯狂卖地
就只能靠印钞机开的更快
北京房价80W一平并非不可能
这一切
都是一个钱的问题
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