详解“全网课禁留美”新政 我们对F1签证留学生的建议
美国移民与海关执法局(ICE)管理的学生和交流访问者计划(SEVP)周一宣布，如果在即将到来的秋季学期，留学生所在的教育机构只提供在线课程，这些学生必须离开美国，否则将面临被驱逐出境的风险。当天早些时候，川普发推特说，“学校必须在秋季开学！！！”
ICE在周一的一份新闻稿中表示，某些签证类型的学生“如果完全修读在线课程，可能无法留在美国”，并补充说：“美国国务院不会向秋季学期就读于完全在线的学校和/或项目的学生发放签证，美国海关和边境保护局也不会允许这些学生进入美国。”
F1签证发放给获得认证的美国大学或学院、私立中学或获得批准的英语学习项目等。根据国土安全部(DHS)的数据，目前美国有超过110万的F1学生，其中中国人数最多，为近37万名，印度也有20.2万名。具体在中国的留学生中，14.8万人在读本科，17.4万人在读硕士和博士学位，还有2万余名小学和中学阶段的未成年人留学生。
影响范围有多大？
需要说明的是，原本国土安全部对F1签证学生接受的网课和面授课程就有明确的规定，即每个F1学生每学期只能上一门网络或远程课程。
但在3月9日，鉴于疫情发展，DHS宣布对在线课程的限制给予豁免，正在上在线课的国际学生将不会面临失去签证的风险。
因此ICE于7月6日发布的公告并不是真正的新政，而是将自3月9日以来的豁免又撤销了。问题在于，目前的疫情相比3月初时并没有丝毫好转，因此继续进行线上授课的环境因素仍然是存在的。
此项政策对所有私立中小学和大学的留学生都有影响。私立中小学多数尚未规划新学年的授课模式，因此暂时无法预计。但如果学校决定为了保护学生和教职员工的安全，在这个新学年仍然要全部上网课，这部分学生恐怕无法获得有效签证，将只能留在中国的家中继续其教育。
至于大学和研究所，据《高等教育纪事报》(The Chronicle of Higher Education)对近1,100所学院和大学的追踪了解，约8%的大学计划今年秋季只进行在线教学，60%计划举行面对面的课程，23%的大学表示计划采用面授+网课的混合模式，另外8.5%的大学仍在权衡选择。
这是不是意味着ICE的规定仅仅会影响到这8%计划只开网课的大学呢？仍要看细节，具体来说ICE把学校分成三类：
1）全网课——在美国的留学生得回国，在原籍国的留学生入不了境；
2）采用面对面常规课程学校，学生最多只能修一门网课或者三个学分；
3）采用混合模式的学校，学生能上的网课比例可以为一门以上，但仍要确保这学期不能完全只上网课。
另一个问题是，僵硬的规定未必能跟得上疫情的变化，各个州和各个学校都需要针对当时当地公共卫生状况的情况做出及时灵敏的反应，原本提供面授课程的大学很可能在疫情第二波袭来时被迫将所有课程转移到网上以保证安全。对于这种大概率会发生的变数，ICE并未提出任何相应建议，只是表示校方应在学生和访问学者信息系统(SEVIS)中更新这种变化。
如果学校只有网课该怎么办？
在该规定出台后，已经有很多批评人士指出，如果学生因为学校只提供网课而无法入境美国，他们在位于自己国家的家中未必有相应的条件上网课。一些国家的互联网基础设施落后，时差也导致他们无法高效地参与网络课程，这样的安排有失教育公平。在刚刚过去的这个春季学期，已经有很多教授和学生发现，中国学生难以使用许多即时通讯软件，无法接入普遍使用的谷歌G Suite，甚至无法登陆各类常见研究网站。
ICE表示，目前在美的学生如果想要继续留下来读书，而学校又只有网课，该机构建议的对策是转到提供了面授课程的学校。但对于8月就需要注册入学的学生来说，在本科以上阶段转到另一个获得SEVP认证的学校，在时间上几乎是不可能的任务。更何况受疫情影响，许多学校的行政部门尚未完全复工。
除了转学，也还有别的选择，ICE称可“采取其他措施保持其非移民身份……比如减少课程负担(RCL)或者申请适当的病假。”
但是减少课程负担只适用于上表中所列举的情况，比如学术困难；医疗状况；而且在本学期至少完成了一门必修课程，因此并不适用于大多数学生。因此除了指望学校方面尽可能予以配合，可能的选项非常有限。
学校能怎么做？
巧合的是，就在周一，哈佛大学和普林斯顿大学宣布了他们的秋季开学计划，哈佛表示虽然将邀请40%的学生（包括所有大一新生）回到样园，但仍会保持线上教学。而普林斯顿称计划错峰开学，秋季学期是大一和大三学生返校，春季是大二和大四学生，但教学也将大部分在线进行。
如果这些精英大学计划不变，可以想见，正在哈佛的中国留学生立刻就会碰到被驱逐的风险，这将是在很大程度上依靠留学生的巨额学费的大学不愿意看到的局面。
普林斯顿大学
对此，哈佛大学校长拉里·巴考(Larry Bacow)周一晚间在一份声明中表示，该校担心，ICE的指导对一个复杂的问题采取生硬、一刀切的方法，导致参加在线课程的国际学生除了离开美国或转学外，几乎没有其他选择。巴考说，这也破坏了学校在平衡冠状病毒疫情的健康和安全挑战的同时继续开展学术课程的努力。
巴考写道：“我们将与全国各地的其他学院和大学紧密合作，规划前进的道路。我们必须尽我们所能确保我们的学生可以继续学业，而不用担心在学期中途被迫离开这个国家，打乱他们的学业进度，破坏他们中许多人为提升教育水平所做出的承诺和牺牲。”
因此预计迎来开学季的大学将会进行一轮迅速调整，大量学校转向混合模式，至少将部分课程转为老师在教室讲课的同时进行直播的形式，甚至可能允许留学生优先选择面授课，确保他们能合规留在校园里。
为此，已经有一些国际学生开始联系所属院校的国际生办公室，了解具体对策，学生们也需要公开要求校方给予更大的支持。6月6日，华盛顿大学的国际生在change.org上发起请愿，请愿书上介绍称，该校学生中有22%是国际学生，在这些学生中，有85%仍在美国，强迫学生离开自己的住所，回到不安全的环境中，使他们可能被感染，这是不公平、不公正的。因此他们请愿要求华盛顿大学提供在线和亲自授课的混合教学模式。
如果驱逐会怎样？
很多华人移民和中国留学生指出，虽然ICE看似只是在僵硬地执行既有政策，但释放出了不甚友好的信号，这是他们在美国学习这么多年来，第一次看到自己的学业会跟“非法滞留”和“驱逐”这类字眼联系在一起。而且现实的问题是，许多学生就是回不去。
回不去有安全方面的因素。丽莎(Lisa)现年24岁，来自非洲某国，持F1签证就读于马萨诸塞州阿默斯特大学，她说，受疫情影响，她现在的课程全部是在线教授。丽莎说，她来自的国家未能阻止新冠病毒传播，并且正面临经济崩溃。她对BuzzFeed新闻说：“我当然不想经历这个。对于像我这样的许多国际学生来说，现在回家都是死刑。在美国学习一直是我们许多人的避难所。”
目前包括中国、印度、巴西和欧洲一些国家都有旅行禁令和航班受限的问题，如果被勒令出境，绝大多数人也不可能说走就走，而在丧失合法身份后滞留在美国，将会为他们今后寻求合法移民或者再次出境蒙上巨大的阴影。
我们对所有F1签证留学生的建议
1. 尽快联系所在学校的国际学生办公室，了解校方的对策；
2. 如果校方仍然无意提供混合教学模式，透过各类社交媒体不断提出诉求；
3. 如果校方表示将提供混合教学模式，也需要了解新学年必修课中网课的比例，避免一些课程无法选到；
4. 考虑下一学年通过间隔年来过渡，或者转学至其他国家。
今日疫情日报见第6条