依靠改革激活项目管理创效“一池春水” | 模拟股份制典型项目深度报道④

中铁十八局集团 2023-02-15

导读

内部承包和模拟股份制是集团公司“三大改革”战略部署的重要内容，集团公司党委组织在推行内部承包和模拟股份制方面初见成效的一些项目进行深度采访调研，总结经验，以期提供可借鉴、可推广的好做法，进一步深化全集团推行内部承包和模拟股份制氛围，今日推出第四篇《依靠改革激活项目管理创效“一池春水” 》，敬请关注。

市政公司广州地铁18和22号线项目部推行模拟股份制纪实

市政公司广州地铁18和22号线项目部驻地

地处粤港澳大湾区腹地，市政公司参建的广州地铁18和22号线作为国内设计时速最快的地铁线路之一，工程建成后将实现南沙、番禺、荔湾与广州南站的快速轨道交通联系，并增强广州南站的综合交通枢纽功能，对支持南沙自贸区国家战略起着至关重要的作用。

这样一个重点工程，如何在安全有序加快施工进度的同时，发挥职工合力，激发职工潜能，实现管理创效、职工增收？市政公司负责施工的管段投资额15.0285亿元，符合集团公司关于推行模拟股份制的有关条件，市政公司经过研究并报请集团公司同意备案后，决定在该项目实施模拟股份制改革，通过先行先试，大胆探索，让项目职工成为项目股东，从“要我干”转变为“我要干”，有效提升了项目团队的凝聚力、战斗力、创新力，成为项目降本增效、树形创誉、人才培养的发动机。

市政公司广州地铁18和22号线项目模拟股份制签约仪式

一项新的改革举措要在项目落地生根，并非易事。前期，项目职工存在对模拟股份制改革不理解、政策变化大、股金收益如何及能否兑现等疑虑。针对职工的疑惑，项目领导班子用宣贯解疑，用进度鼓劲，用数据说话，用制度护航，通过对集团公司、市政公司相关制度文件的宣贯解读，让项目全体职工明白，实行模拟股份制的核心是要实现项目与职工双赢，要牢固树立为项目创效的理念，在为项目创效的同时实现职工收入的增长，在创新创效的过程中实现个人价值。为打消入股职工关于股金收益能否兑现的顾虑，项目领导班子经过研讨组织召开股东大会，会上由项目领导班子成员分别对项目当前经营情况、施工生产进度、收益情况进行通报，增强职工对重大事项的决策权、知情权，给职工吃下定心丸。

项目部制定了《模拟股份制实施方案》，在自愿认缴的基础上，确立了“按贡献分配股权，按股权分配超额利润”的激励机制。按照市政公司工程项目模拟股份制指导意见规定的股金计算方式，本项目应募集股金总额187万元，核定股权187股，每股股金为1万元。项目部实行核心职工持股原则，结合管理职责、职工对项目的贡献大小和技术能力，优选项目领导班子成员、各科室负责人、工区长、盾构机长、技术骨干等为股东，根据岗位贡献实行股本金差异化。2019年12月，项目部确认入股的46名干部职工正式参与入股，并缴纳股金，入股职工总数占项目全员人数的43%。

项目部制定了《模拟股份制实施方案》和《绩效考核管理办法》

对于没有入股的职工怎么办？项目部在《模拟股份制实施方案》中规定，模拟股份制期间，股东委员会预提一定比例的超额利润，对项目盈利做出重大贡献的人员进行专项奖励，包含未参股人员。同时，项目部制定了《项目绩效考核管理办法》，规定没有参与入股的职工，可与入股职工共同参与年底的绩效考核与差异绩效考核，这样既激发了项目全员管理创效、靠能力责任和贡献增加收入的热情，又实现了收入差异化、避免了“大锅饭”现象，充分调动起每一名职工的工作积极性。

完善的配套制度，明确的激励机制，坚定的改革信心，激发出职工干事创业的最大合力。推行模拟股份制后，市政公司广州地铁18和22号线项目部全体职工把心思都用在了如何为项目降本增效上，他们在成本管控、科技创新、施工组织管理等方面全面发力，截至目前，取得了预期效果。

市政公司广州地铁18和22号线项目部召开经济活动分析会

在成本管控上，项目部一个重要的举措就是实行盾构机单机核算。由于盾构机是地铁施工的主要装备，盾构机控制的好坏将直接影响到整个工程的施工成本和效益，而通过单机核算是降低施工成本、提高项目效益的有效手段。项目部负责施工管段盾构区间共有4台盾构机同时施工，为及时准确开展盾构成本单机核算工作，项目部成立盾构成本单机核算小组，组长由项目经理担任，计划部作为盾构成本单机核算牵头部门，物资部、设备部、安质部、财务部、刀具管理处和四台盾构机机组负责人为组员，以每月16日至次月15日为一个核算周期，盾构单机核算按照施工顺序从盾构始发成本、盾构正常掘进成本、盾构空推段成本和盾构接收成本四个板块进行数据归集，每个版块又按照人工、材料和机械消耗分项罗列，其中正常掘进段数据核算细化成50个小项进行分析对比，分别从工费、管片附属材料、注浆、油脂、泡沫、刀具、水电、五金、配件、周转材料摊销、设备租赁、设备折旧、土石方装车外运等方面详细对比分析。

盾构施工现场

截至目前，项目部共进行了13期盾构单机核算成本分析，每次分析会上，与会人员都会对有消耗定额的材料按照实耗材与消耗标准进行对比，找出当期节超原因，对无特殊合理原因造成浪费的责任人进行处罚，久而久之，形成了“盾构施工成本管控齐抓共管、齐心协力降本增效”的良性机制，并取得良好效果，其中：在已贯通的祈福站至番祈中间风井区间的2989环隧道施工中，实现管片螺栓零超耗；管片防水胶条仅超耗6环，并且为天气原因导致，在建盾构施工材料消耗和以往已完工同等直径盾构隧道消耗对比，材料节约率遥遥领先。

盾构下穿广州地铁既有3号线示意图

在科技创新上，项目盾构施工需要下穿既有3号线，该施工段是该项目最难啃的一块“硬骨头”，也是全线最难的“拦路虎”之一，交通繁忙、行人众多、地下管线密集，与广州市“最忙”地铁3号线垂直净距仅5.5米，在上软下硬不良地层中下穿，风险极大。项目部与有关科研单位密切协作，研发出了通过地面水平定向钻孔注浆、洞内定向钻孔注浆、盾构机超前注浆三种加固方法相结合的施工技术，不仅避免了大量的交通疏解和管线改迁工作，提高了施工安全性，确保了盾构施工稳步推进，而且节约了时间，降低了施工成本，取得了良好的社会效益。

左图为洞内从左线往右线定向钻孔注浆，右图为空推豆砾石机械化上料

最终，项目部盾构区间右线和左线先后两次成功下穿3号线，沉降变化仅为-2.0毫米，该施工段的成功下穿为本标段后期剩余隧道工程施工打开了关键通道，而直径8.8米大盾构机在上软下硬地层中近距离成功下穿既有地铁路线在广州地铁施工中也尚属首例。成功下穿3号线后，项目部紧接着积极组织形成技术成果，申报股份公司工法，评定该技术达到国内领先水平，并申报多项施工专利。下穿地铁3号线难关的突破，也给项目全体职工打了一针强心剂，大家更加坚定了在推行模拟股份制改革中依靠技术创新实现项目创誉创效的信心。

市政公司广州地铁18和22号线项目祈福站施工现场

在施工组织管理上，一是项目部强化盾构施工力量的配备，盾构机操作手、维修人员均为项目职工，不仅将盾构施工的核心技术掌握在自己手里、牢牢掌握主动权、培养锻炼了一批盾构施工的专业技能人才，也大大提升了项目执行力，确保了施工生产安全有序稳步推进，有效降低了人力成本。二是项目部坚持“实”字打底创业绩，全力提高施工进度。在祈福站建设期间，由党员带队突击攻坚，实现全线首个封顶，比业主既定工期提前50天，在全线20个工区多次综合排名第一，获评广州住房和城乡建设委员会“全市示范样板工地”，在提高进度、赢得荣誉的同时，还有力降低了施工成本。

一系列卓有成效的举措，使项目部模拟股份制的推行取得良好成效：项目职工的主人翁意识普遍增强，项目产值、安全质量、责任成本、清收清欠等方面均超额完成市政公司下达的指标。仅在今年二季度，项目部实际完成产值16048.4万元，占计划的124%。项目管理实现“跳起来摘到桃子”，改革红利得到初步释放，赢得了项目全体职工对“三大改革”的积极拥护，内部士气大涨，职工精神面貌焕然一新，进一步坚定了改革的信心。

市政公司广州地铁18和22号线项目区间贯通

改革创新无止境，管理创新在路上；创誉增效路千条，管用实用第一条。市政公司广州地铁18和22号线项目部通过推行模拟股份制，让项目职工“利益共享、风险共担”，有效激活干部职工干事创业精气神，想方设法降成本增效益，取得了项目施工生产平稳可控、各项指标超额完成、降本增效、职工增收的可喜局面，成为靠改革助推企业高品质发展的又一生动实践。