内部承包控“阀门”，种出效益“高产田” | 内部承包典型项目深度报道⑨
深入学习贯彻党的十九届五中全会精神
2020年10月26日至29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京举行。全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
导读
内部承包和模拟股份制是集团公司“三大改革”战略部署的重要内容，集团公司党委组织在推行内部承包和模拟股份制方面初见成效的一些项目进行深度采访调研，总结经验，以期提供可借鉴、可推广的好做法，进一步深化全集团推行内部承包和模拟股份制氛围，今日推出第九篇《内部承包控“阀门”，种出效益“高产田”》，敬请关注。
二公司白鹤滩项目部推行内部承包责任制纪实
白鹤滩项目小江大桥合龙
作为世界在建规模最大的水电站——白鹤滩水电站的重要附属工程，二公司白鹤滩移民安置项目承担着象鼻岭防护、居民点建设、龙东格公路及支线复建、移民安置供水、土地开发整理、码头及码头连接线共6个分项的施工任务，合同总额5.1亿元。
如何在工程体量大，施工类型复杂的民生工程里实现经济效益和社会效益的最大化？白鹤滩项目部以推行内部承包责任制为着力点，以精控降本、创新提效、滚动增效为主线，拧紧职工履职尽责“总阀门”，全面提升项目管理水平，形成“人人管项目，事事走在前”的良好发展局面。
白鹤滩项目象鼻岭居民点防护工程填筑完工仪式
然而这项改革措施最初的推进却举步维艰，最难过的一关就是职工的思想关。“改革后的基础工资怎么比现在的少？”“风险谁来承担？”“项目经济运行情况怎么得知？”“项目盈利后我们真的能分到钱吗？”在和职工的日常谈话里，项目领导意识到过不了思想关，改革寸步难行。
一场关于“打消观念桎梏，推进内部承包”的解放思想活动在项目开展，项目部邀请公司经济管理部人员进行专业的条例讲解；利用“一周一课”和职工大会，由领导班子成员对考核办法进行再宣贯、再解读；组织内部承包大讨论，职工说出疑虑，班子一一解释回应；召开实施细则制定会议，职工集思广益，整合成符合项目实际，确保各方利益的实施条款。
内部承包责任制宣贯、讨论会议
不到一个月，全体职工统一了“创效益，讲效率，节成本，共盈利”的思想，并于3月31日签订《内部承包项目经济合同》和《员工绩效合约书》，成为二公司最早签订合约的项目之一。
内部承包合同签约仪式
下好思想融通的“先手棋”后，如何确保考核结果的公平公正，充分发挥绩效考核对于职工工作的促进作用成为项目内部承包落实落地的关键。为此，他们打出一套“先期计划+月度考核+季度总结+被考评人申诉”的组合拳。
项目部制定“绩效考核计划模式”。即每个季度开始，由考核组根据项目生产目标和被考核人岗位职责制定季度计划，被考核人依此形成自己的月度工作计划，包括完成任务目标的具体对策措施、工作预计进度和难点说明，并交考核小组审核，审核通过后据此履行。
个人月度工作计划表
每月月末，考核人根据月度计划完成情况进行考评，并打出基础分数，同时，项目还设定扣分项，由综合办公室针对违反职工管理规定的行为进行扣分。每季度末，由项目经营发展部做季度考核总结，并将职工考核得分和项目经济运行情况分析同时公布，确保职工的知情权。
为避免客观因素对考核的影响，在考评结果公开后，被考评人享有申诉权，如确因实际困难和不可抗力导致任务无法完成，考核小组将进行重新考评。
“每个月应该做什么，做到什么程度都计划得清清楚楚，即使会因为临时任务或者其他不可控因素导致没有完成，我们也可以向考核组申诉，这对我们来说，既有了不断向前的动力，也保障了基本的权益，免去了后顾之忧。”项目技术员向兴阳说道。
健全的配套制度，明确的考核机制使职工成为项目名副其实的创效主人，全体人员开始以“咬定青山不放松”的韧劲算大账，算细账，精确控制成本点，不断扩大增效点，铰紧效益的每一根链条。
向优化施工方案要效益。在云南省首座波形钢腹板大桥——小江大桥的施工中，项目部创新挂篮安装三角门架加卷扬机的吊装模式，将大桥现浇梁施工边跨合龙段的钢管支撑改造为三角架支撑，节约不少成本。同时，大桥采用新型异步悬臂浇筑法进行施工，在波形钢腹板上安装吊挂式挂篮，最大限度扩展作业面，使顶、腹、底板施工可以在不同节段同时进行，全面提升施工周转效率，缩短工期40天，创造出极大的工期效益。
小江大桥施工现场
向精细物资管控要效益。在物资采购上，项目部提前分析材料价格走势，明确购置计划，由于提早完成了钢筋购买存储，项目部节约材料采购成本；在物资管理上，项目部实行“月初下计划，每旬做检查，月末做总结”的管理模式，按期进行材料盘点，分析节超情况，实行动态管理。同时，项目部鼓励提倡“变废为宝”，在龙东格复建公路施工中，他们将小江大桥承台模板进行改造用于盖梁和墩身施工，节约成本数十万元。在小江大桥现浇梁施工中，他们从公司其他退场项目调转螺旋管和贝雷片改造应用，又节约一笔成本。
利用公司设备物资周转小程序进行材料周转
向滚动发展要效益。开源是更大的创效，“扎根昆明，维护市场，滚出‘金饭碗’”早已成为项目职工的共识。他们积极加强与昆明市东川区政府的交流，以在建项目的良好声誉为敲门砖，以党建联建活动为融合点，不断融入区域发展，赢得经营主动权。今年以来，他们相继承揽到东川区新村居住区和象鼻岭移民安置点建设工程、东川再就业特色产业园基础设施建设工程、太阳谷园区就业扶贫基地建设工程、东川港一期建设工程等四个项目，合同额约20亿元，实现了就地滚动发展。
东川区新村居住区效果图
东川再就业特色产业园基础设施建设工程效果图
东川港一期工程效果图
太阳谷园区就业扶贫基地建设工程设计图
这种开源节流双管齐下，大帐小账同抓同算的“居家过日子”思想也深深融进项目职工的生活中，日常用品尽量采用网购并货比三家，出门随手关闭空调，打印采用双面……这些细节问题大家都能自觉遵守，据悉，项目今年的日常用品和办公用品支出同比缩减约10%，效益流失的小口子被牢牢扎紧。
在内部承包责任制下，每一分钱的支出都经过精打细算，每一份收入都力求颗粒归仓。二季度施工大战中，项目完成产值10619万元，创下开工两年来的最高纪录。截至目前，项目部已完成二季度考核并兑现差额工资，三季度职工基础工资已发放，即将兑现差额工资。
“内部承包责任制实现了项目职工‘权、责、利’的统一，让每个人都有动力朝着做大效益蛋糕的目标共同努力。”项目负责人深有感触。
小江大桥合龙仪式
思想合心、工作合力、行动合拍，在内部承包责任制的引擎作用下，白鹤滩项目部彻底扭转受疫情影响工期缩减的不利局面，按期完成了所有重要施工节点，得到了主流媒体的广泛报道。展望未来，这支精干高效的团队一定能在创誉创效之路上走得更稳、更远。
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