任小广：牢记嘱托 砥砺前行 坚定不移蹚出泽州乡村振兴新路径
牢记嘱托 砥砺前行
坚定不移蹚出泽州乡村振兴新路径
泽州县委副书记 任 小 广
今年，是全面建成小康社会目标实现之年、“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年，在全国“两会”即将召开的重要时期，在统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展工作的关键时刻，时隔三年，习近平总书记再次亲临山西考察并发表重要讲话，指明了我省农业农村工作下一步发展方向，体现了习总书记“心系三农、情满三晋”的领袖风范、为民情怀和务实作风。贯彻落实好习总书记考察山西重要讲话精神，对于有着良好“三农”基础的泽州来说，就是要从以下三个方面入手，坚定不移蹚出一条具有泽州特色的乡村振兴新路径。
习近平总书记在我省考察时强调，“山西山多地多、地貌多元、气候多样，这种独特的资源禀赋决定了山西农业的出路在于‘特’和‘优’”，为我们进一步推动农业产业高质量发展提供了根本方向和战略遵循。我县作为农业大县，要立足“特”和“优”，走好农业“特色化、规模化、产业化”之路。
一是突出一个“特”字。泽州地处山区丘陵，“七山一水二分田”，特殊的地貌，特殊的地形，特殊的气候，使我县农产品具备了“小而全、少而优、稀而特”的比较优势。围绕“特色化”做文章，就是要坚持以“宜种则种、宜养则养、集中连片”的原则，巩固提升设施蔬菜片区、畜禽养殖片区、干鲜果经济林生产片区、大宗农作物种植片区、特色农产品加工生产片区、种植示范基地、小麦育种基地、中药材基地“八大农业特色产业生产片区”，培塑“泽农”品牌，努力实现农业产业现代化、集群化、品牌化。
二是突出一个“精”字。要在有特色的基础上发展规模化经营，采取转包出租、互换、股份合作等方式，在全县流转土地约9.5万亩，用于蔬菜及规模化种植粮食作物、中药材种植、小麦育种及林果种植，进一步夯实年产3万吨小杂粮、5.5万吨蔬菜、5万吨干鲜果、万吨中药材和年饲养100万头生猪的五大农业产业格局。今年，我县要全面完成土地确权后续完善工作，积极引导农户依法、合理有序流转土地，打造一批地域特色鲜明的名优特产品，形成“一乡一业”“一村一品”产业格局，推动农业生产“规模化”发展。
三是突出一个“优”字。立足泽州独特的资源禀赋，大力发展无公害、绿色、有机、地理标志“三品一标”认证产品，做到人无我有，人有我优。今年，要鼓励支持农产品加工企业、农民合作社、家庭农场等积极开展“三品一标”认证、创建农业品牌。同时，要培育壮大龙头企业，重点扶持农业产业化项目建设， 以省级现代农业产业园申报创建为载体，培育县级“生猪+小杂粮产业联盟”，集中力量打造区域公共品牌，形成市场牵龙头、龙头带动基地、基地连农户的产业组织形式，努力蹚出一条具有泽州农业特色的品牌之路。
二、把握新机遇，以要素集聚统筹城乡融合
要素集聚是城乡融合的基础，解决的是“人”“地”“钱”的问题。近年来，我县城乡融合发展取得了历史性突破。丹河新城建设破解“有县无城”瓶颈，“五化共建”引领镇区面貌焕然一新，“特色小镇”打造乡村振兴“泽州样板”，“一元公交全覆盖”加速城乡人流、物流、信息流流动，“四好农村路”处处贯通群众笑开颜，有机旱作农业有了新发展，高标准农田建设提质扩面，为聚集“人”“地”“钱”要素投入奠定了必要基础。
一是优化空间布局，解决好“人往哪里走”的问题。国土空间规划编制是我县未来15年经济社会发展的刚性约束，划定“三区三线”，为全县空间布局、产业布局提供了难得的机遇。要围绕习近平总书记提出的“衣食住行、生老病死、安居乐业”的要求，以人为本，统筹安排生态空间、城镇空间和农业空间，针对公共服务设施、交通、商业等基础设施布局，明确建设标准和布局要求，构建乡镇生活圈。要借力借势丹河新城建设，推进城乡发展的空间统筹，围绕建好建美新城，做特做精城镇，做优做靓农村，完善村庄布点，进行产业布置，用产业支撑农民就地就业，通过在全县谋划“1+X+Y”（“1”指丹河新城，“X”指特色产业平台小镇，“Y”是指美丽新农村）特色产业乡村布局，搭建“布局合理，城乡两便”的城镇化框架，让农村群众离土不离乡，有活干，有收入。
二是深化“四块地”改革，解决好“地从何处来”的问题。当前，农村各项改革深入推进，特别是“四块地”改革，是泽州最大红利和先发优势。要鼓励支持农村集体经济组织发展壮大，通过出租、入股、联营等方式盘活利用土地资源，兴办富农产业，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，切实让百姓感受到改革释放的红利。要深化农村集体经营性建设用地入市试点，助推集体经济破零；要以宅基地“三权分置”为突破口，助推宅基地制度改革，有条件的乡镇可探索实行宅基地有偿使用制度。要以新修订的《中华人民共和国土地管理法》全面实施为契机，充分运用土地征收制度改革、农地入市改革、宅基地制度改革积累的经验成果，促进乡村振兴。
三是健全完善投入保障，解决好“钱从哪里出”的问题。农业农村优先发展，财政投入是基础。政府资金是主导。2019年，我县“三农”预算支出25583万元，较2018年增加1517万元，同比增长5.47%，极大地保障了我县“三农”工作正常运转。金融资本是保障。2019年泽州农商行、泽州浦发村镇银行等6家驻县银行共投放涉农贷款18129户43.16亿元，占各项贷款总额的40%，为乡村振兴注入了新鲜血液。社会资本是活水。在保障财政投入、支持金融下乡的同时，发挥“四两拨千斤”的作用，积极引导各类社会资本上山下乡。同时，坚持“多口进、一口出”，解决支农项目“撒芝麻盐”“九龙治水”等问题，把钱用到刀刃上，让用之于农业农村的资金发挥更大作用。
三、交好新答卷，以严守底线确保有效衔接
习总书记指出，“要做好贫困人口脱贫工作，巩固和拓展产业就业扶贫成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持，强化返贫监测预警和动态帮扶，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接”。为此，我们要坚决打赢脱贫攻坚战，建设美丽乡村，实现乡村振兴。
一是打赢打好脱贫攻坚战，确保全面小康不落一人。今年，为了交好“收官卷”，确保在小康路上不落一人，我县开展了“主攻三大方阵、巩固十条防线、接受三查检阅”行动。一是强帮扶。为全县的“五类户”全部落实了决战帮扶责任人，制定了巩固提升帮扶措施。二是强清零。全面推进 “十个清零”，截止目前住房、饮水、教育、医疗、数据质量、问题整改、产业扶贫、易地搬迁、就业创业、政策兜底等“十方面”的清零工作有序推进。三是强产业。在柳树口、犁川、晋庙铺等三个脱贫任务重的乡镇，通过政府投资、企业融资、主体出资，三方每年各出资1000万，三年投入1个亿，实现产业振兴，在根本上解决贫困户的脱贫增收。四是强消费。大力开展消费扶贫，线上依托电商平台，线下号召全县各级干部消费涉贫产品，带动贫困户发展生产，实现从“要我脱贫”向“我要脱贫”的根本转变。
二是全力实施“五化共建”，确保不把脏乱差带进小康社会。按照县委提出的改善人居环境“五化共建”思路，去年以来，我县全面统筹城乡基础设施建设，全力推进城乡“环境绿色化、生活品质化、便民常态化、管理制度化、内涵特色化”，率先在巴公、下村、金村、大阳、高都、南村等6个乡镇进行了试点，取得了良好的成效。今年我们在全县17个乡镇全面推进“五化共建”，同时开展主题为“干干净净迎小康”的村庄清洁行动，立足清、聚焦保、着力改、促进美，全面提升全县城乡的建设标准和水平，真正从“质”上改变我县农村的旧面貌，建设美丽乡村，坚决不把脏乱差带进小康社会，争取早日实现“农村美、农业兴、农民富”的美好目标。
三是全面加强党的领导，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。“三农”工作是全党工作的重中之重，要深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和指示批示精神，全面加强党对“三农”工作的领导，严格对照市委对乡镇“三农”工作考核要求，把乡村振兴攻坚行动作为重大政治任务和第一民生工程来抓，带着对党的绝对忠诚、对53万泽州父老乡亲的深情厚谊，把“抓基层、打基础”作为长远之计和固本之策，增强基层党组织政治功能和组织力，进一步夯实基层基础。当前围绕脱贫攻坚，我县制定了一系列到村帮扶政策，保障了农村贫困人口的生活生产，要总结好这些经验做法，立足当前、着眼长远，尽力而为、量力而行，为农业谋发展、为农民谋福祉、为乡村谋振兴，奏响新时代田园牧歌，复兴升级版农耕文明，打造诗画版太行山水，建设高质量乡村振兴示范地。
（作者：任小广，中共山西省泽州县委副书记）
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