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中美贸易谈判依然美攻中守,贸易战或在逼近

枫叶君 精致小号 2018-07-10


第三轮中美贸易磋商在北京结束了。会谈后的消息简单得很,新华社发布了一条消息:《中方就中美经贸磋商发表声明》,内容和语气平平淡淡。


这是否预示着什么?



相信很多人对中美贸易谈判的第二轮磋商印象深刻,因为在中国媒体报道中,很多消息似在刻意强调一句话:不打贸易战。并在后续的报道中引申出另一个词:华盛顿共识。


贸易战这朵乌云,是从美国飘过来的。在美国于去年对中国展开301调查后,中国开始担心美国挑起贸易战。但是,中国显然比美国更不想打贸易战,因此,在中国媒体上看到的文章大多是这样的态度:不希望与美国打贸易战,但是,如果美国要打,中国也会采取对等措施。


5月初,由美国“七大金刚”组成的贸易代表团与中方官员在北京进行了第一轮磋商,但无果而终。两周后,中美在华盛顿再次举行磋商,中国开始适当让步,满足美国方面提出的一些要求,诸如增加自美购买商品和服务,有意义地增加美国农产品和能源出口,扩大制造业产品和服务贸易,以及加强保护知识产权,等等。


在第一轮的北京会谈后,美方发布的新闻稿说,双方进行了“坦率的对话”。很显然,美国贸易代表团在首轮磋商中,只是明确讲明了条件。而在第二轮华盛顿磋商中,中国开始部分地满足美方提出的减少中国对美贸易贸易顺差的要求。


华盛顿磋商刚刚结束,即5月18日,商务部宣布终止对原产于美国的进口高粱反倾销、反补贴调查。这似乎是在告诉美国人,中国是认真的,并且已经开始行动。


贸易战是把双刃剑,打贸易战会令双方都受损。但是,这不应当被理解为,矛盾双方的心理倾向是完全相等的,相反,在很多时候存在明显的程度差异。


在华盛顿磋商之后,中国更希望会谈结果被理解为:不打贸易战,并停止互相加征关税。可是,这次贸易叫阵是美国发起的,如果中国要想避免贸易战,那就要采取措施减轻目前的贸易不平衡,不管是美方统计的3752亿美元,还是中方统计的2758亿美元。于是,中国把农产品和能源产品作为重点,表示将增加从美国的进口。


不过,美国是有数额的,比如,白宫国家经济委员会主任库德洛提出的“至少2000亿美元”商品的可能性。但是,中国方面显然不愿意被具体数字捆绑住手脚,在答应增加进口时,提到的只是原则,而没有给出具体的数字。


这就产生一个问题,或许,我们的很多媒体所说的“华盛顿共识”或许更多地只是中国一方的祈愿,至少是依自己的愿望帮美国人说了一句话,而这句话未必是美国人想说的,也未必是他们会答应的。


不打贸易战,这句话听着很令人欣喜,但是,美国人真的是这么想的吗?



5月20日,美国财政部长姆努钦对美国全国广播公司表示,美国将暂缓对中国征收关税,让贸易战争“暂停”。姆努钦的这个表态很清晰,与“不打贸易战”相比,更准确地表明了美国政府的立场。换句话说,如果美国人对谈判进展不满意,贸易战还是要开打。


在华盛顿磋商刚刚结束后,就有记者提到一个敏感问题:中美之间对磋商结果的表达存在差异,中国媒体说中美“不打贸易战”,而美方表示中美贸易战只是“暂停”。对此,外交部发言人陆慷说了这样一句话:我们当然不希望出现反复。


从某种程度上说,自此次中美贸易争端一开始,美国就采取攻势,中国采取守势,而在第二轮磋商结束后,美国谈的是自己的态度和立场,而中国谈的更多的是自己的希望。这或许才是贸易战“暂停”和“不打贸易战”产生的缘由。


北京会谈显然没有结果,美国贸易代表团与中方官员进行了简短会面后即匆匆返回华盛顿,美国鹰派官员在北京既没能好好吃顿饭,更没有中国国家领导人接见他们。很显然,这就是一个交清单的过程。可是,5月中旬的华盛顿磋商却是有成果的,中国代表团在华盛顿与美国官员商讨几天,并在会谈后发表了联合声明。


更为引人注目的是,特朗普总统还在白宫会见了中国副总理刘鹤,这给外界这样一种感觉:特朗普对华盛顿磋商的结果感到满意。可是,这个感觉未必就是对的。特朗普之所以是特朗普,就是因为他的路数常常和普通领导人不一样。



就在这次会面仅仅10天之后,即5月29日,美国白宫宣布仍将对500亿中国商品征收25%的关税,具体商品清单将在6月15日公布,关税将在此后不久施行。另外还对中国向美国的投资限制和加强对中国的出口管制措施将于6月30日公布。


可以说,特朗普的这一决定,是对华盛顿磋商成果的否定。对500亿中国商品征收25%的关税,这不是贸易战又是什么?中国对此感到愤怒是完全可以理解的。


对此,中国商务部明确表示:“我们对白宫发布的策略性声明既感到出乎意料,但也在意料之中,这显然有悖于不久前中美双方在华盛顿达成的共识。无论美方出台什么举措,中方都有信心、有能力、有经验捍卫中国人民利益和国家核心利益。中方敦促美方按照联合声明精神相向而行。”


说实话,特朗普这次并没有特没谱,他在中美贸易问题上的立场还是一贯的,如果说有出入,那是在我们希望特朗普做出的决定和他实际做出的决定之间有距离。


从一开始,特朗普就在其推特上表示:“我并没有和中国开打贸易战。许多年前,那些代表美国的愚蠢或无能的人已经输掉了这场战争。现在我们每年的贸易逆差达5000亿美元 ,还有3000亿美元盗窃知识产权的损失。我们不能再继续这样下去了。”


美国中期选举将于11月举行,特朗普在中美贸易问题上向中国发难,很大程度上也是为了给共和党选战加分。就在4月,美国CAPS的一份民调显示,71%的美国受访者认为美国应该采取措施修正美国对中国3752亿美元的逆差。中期选举在即,特朗普不得不考虑这些民意。


这次,美国商务部长罗斯率团来京与刘鹤副总理再次会谈,很可能就是讨论特朗普5月29日的最新决定。新华社的消息《中方就中美经贸磋商发表声明》耐人寻味,这是中国官媒的单方面报道,中美双方没有发表共同声明,这表明,对于此次商讨议题,双方差距可能很大,没有达成共识。


事实上,对于第三轮中美贸易磋商,西方媒体报道都十分直白,英国《金融时报》称谈判“没有取得突破”,《纽约时报》说谈判“陷入僵局”。5月29日,特朗普再提加征关税,第三轮磋商又无果而终,这是否意味着中美这两个世界上最大的经济体,朝着贸易战又逼近了一步?


新华社在简短的消息中说,双方“取得了积极的、具体的进展,相关细节有待双方最终确认”,而罗斯也就会谈结果说了类似的短短一两句话。现在离6月15日只有不到两周,在这种情况下,中美贸易谈判第三轮磋商以这样冷淡的方式结束,很可能不是一个好的预兆。


对于难以捉摸的特朗普政府的未来决定,中方给予了警告:“如果美方出台包括加征关税在内的贸易制裁措施,双方谈判达成的所有经贸成果将不会生效。”这也就是说,如果美国不打贸易战,中方可以给与适当让步;如果美国非要打贸易战,中方将会采取对等措施。


但是也应注意到,在此次谈判中,中方的“守势”也使得中国必须把身段放得柔和一些:“中方的态度是始终一贯的。为了满足人民群众日益增长的美好生活需要,满足经济高质量发展的要求,中国愿意从包括美国在内的世界各国增加进口,这对两国人民和全世界都有益处。改革开放和扩大内需是中国的国家战略,我们的既定节奏不会变。”这表明,中方保留了未来可能再做出某些让步的余地。



这次,中美贸易谈判谈的是“贸易”,但是,促使双方坐到谈判桌前的301调查却是因“知识产权”而起。去年8月,美国贸易代表署发布公告,以“中国对美国知识产权存在侵犯行为”为由正式对中国启动调查。本次调查是美国第六次针对中国发起“301调查”。 


对美方来说,目前的中美贸易谈判,不仅仅是减少美方的贸易逆差问题。这一点,美国财政部长姆努钦周六在加拿大举行的西方七国财政部长会议上讲得很清楚。还包括存在正义的中国贸易和工业政策,在美国企业看来,这些政策将阻止它们在中国的经营。


“这不仅仅是关于(中国)购买更多(美国)产品的问题,这是关于结构性改革的问题。”很清楚,姆努钦在这里所说的“结构性”改革就包括“中国制造2025”。当然,这是中国的核心利益,中国绝不会放弃。


特朗普上任刚刚一年半,就已经让人领略到什么是商人总统。 也许特朗普显得不靠谱,不够光明磊落,但是,他使的全是狠招儿。仅凭这一点,我们就应该重视这个白宫里的商人,而不应以轻视的眼光看待他。


华盛顿磋商有共识吗?不能说一点没有,但也绝没有很多媒体先前说的那种程度,如果真的有,又何来500亿美元商品的征税问题?很多时候,不知哪里出了问题,很多人硬是能从最不利的境况中总结出“最有利”的结果,这不是鼓舞士气,而是进行误导。


应该说,很多人对美国不够了解。他们觉得美国已经焦头烂额了,刚打了叙利亚,又撕毁了“伊核协议”,还要在新加坡和朝鲜谈弃核,它能有多大精力和中国打贸易战?其实,这就是美国,世界上一手能同时摁住几个瓢的,只有美国一家。有些人总觉得美国疲于应付,可是,这次贸易交锋中,每次都是美国见招,即便中国已经在华盛顿磋商中做出让步,美国还是认为自己的要求没有得到满足。


美国当然不希望与中国长时间周旋,但是这并不等于它不敢挑事。对于美国的挑事,我们的精力应该放在应对措施上,在言辞上争长短并没有意义。


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作者:枫叶君, 前新华社资深编辑,驻外记者,所著长篇小说《移民》在精致小号(ID: lovejzxh)连载。

 

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