来稿选登：疫情下的大西安，谈信息技术时代下的社会治理

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疫情下的大西安，谈信息技术时代下的社会治理

作者：乃马真

这几天，由于新冠疫情的突发爆发，古老的大西安成为了举世瞩目的风口浪尖。身为一个西安高校毕业的海外学子，在这个信息爆炸的时代，也不由得被各种校友群里的信息充斥了屏幕。

然而可悲又可笑的是，对于外界而言，西安严峻的疫情，没有太多的悲惨，没有太多的豪情，也没有万众一心、众志成城的激昂，反而更多的是槽点满满、让人哭笑不得的段子。比如西安的铁人三项。

这里面，有人趟过渭河从西安逃至周至老家，最终困在河道，被防疫人员解救。有人得知西安封城之后，连夜骑了一辆共享单车10小时100公里，回到老家淳化。有人步行八天八夜越过秦岭山区回到老家。

再比如，社会面清零之后，西安把有确诊病例的小区整个小区人都拉到郊外的安置房里，结果发现没水没电。拉过去大巴又不管拉回去，最后大批群众步行沿路往家走。

类似的例子还有很多，像什么隔离酒店没水没饭没卫生巾啦，什么一百米的距离接力传菜啦，什么着火了，大门锁了，消防员只好爬进去啦，什么大家排队做核酸，系统反复崩溃啦，什么二维码崩溃了，靠发誓进楼啦，什么二维码维修人员，因为二维码打不开，进不去楼没法修复啦等等。好笑之余，更多是，是让人感觉心酸和无奈。

这里面的问题，表面看起来，似乎是一个城市管理无能的典范。但是这些事件暴露出来的本质，笔者认为，是一个社会治理体系与时代发展脱节的典型例子。

我们中学政治书上就讲的很清楚，生产力决定生产关系，生产关系要与生产力相适应。显然，中国的社会已经发展到了信息技术时代，老百姓已然熟悉了信息技术时代的生活方式，而西安的治理水平还停留在前一个时代，于是就显得与现实格格不入。

就好像清末的六不总督叶名琛，如果早生一百年，可能是儒家体系下的清官，名臣，然而在时代的碾压之下，只能被英国人抓去，当成猴子一样展览。

那我们就从前面提到的具体几个例子，还洞察一下这其中的关键点。

首先我们来看一下铁人三项。

对于铁人三项的这几位兄弟而言，来看看为什么说他们的生活方式是信息技术时代的。

第一，他们很及时的得到了西安即将封城的消息，并且他们很清楚武汉在封城期间的情况，而且他们还了解到某些地区的隔离是要自己花钱的。因此，在他们获得消息的情况之下，他们第一时间决定做出对自己最优的选择--想办法先回家再说。显然，这一条利益于信息技术的发达，他们有微信，有抖音，有头条。古人讲，秀才不出门，尽知天下事。而信息时代，每个人都能很容易的获取资讯。

第二，他们有地图导航软件可以用，完全不用担心深夜里迷路的情况。详尽的地图导航和中国良好的基建，使得他们很容易绕开大路，规避关卡。

第三，骑共享单车的那哥们，他显然利益于共享单车app的普及。

从这几点可以看到，无论他们自身是否觉察到，他们的生活方式都体现了典型的信息技术时代特征。

然后我们再看看被转移、被隔离的那些人，他们利用微信、抖音等工具。非常及时的发出了自己的声音，几乎没有任何时间成本的，就使得他们的现状被大部分人所看到，所了解。相比之后，当年修三门峡时期的黄河大移民、修三峡时代的长江大移民。其中的悲欢离合，必然有过之而无不及。然而了解的人非常少。

而相对而言，西安政府的表现，则远远落后于这个时代。具体表现在思想上、工作方式上、和信息化工具上。

首先我们来看封城令的发布。如果放在十年前，领导班子决策封城，各基层单位收到通知，各保障单位落实措施，各基层人员开始动员。没毛病啊。会上领导一定会反复强调，各级行政人员注意保密，注意保障群众生产生活安全，保障人民群众情绪稳定，等等。然后各基层单位依据自己辖区情况，做出具体措施，发动群众，解决困难，共克时艰。人民群众表示情绪稳定，顾全大局。。。

显然西安市的处理方式大致就是这样的，放在十年前，恐怕没什么毛病。放到现在，那就产生了乱子了。根本原因就在于，人民群众的生活方式已经在信息技术时代、移动互联网时代了。而决策方式并没有改进。落后的生产关系没有匹配生产力的发展。必然产生问题。

这就涉及到信息技术时代社会治理的第一条重要原则：落实措施前移，决策过程与具体举措同步发布。

事实上，现在社会的治理，往往还是先出指导思想，具体细则待发布之后由各地依据自己情况具体处理。这种治理方式产生的时代背景，则是因为中央无法获得地方上具体的细节数据，管控能力有限所产生的。

但是信息化技术打破了这个阻碍，理论上来讲，决策团队可以无任何障碍的了解整个社会的运转情况。这就对于决策团队的能力提出了很大的要求。

具体到西安封城令这件事而言，理论上的理想状态是这样的。领导团队应该有所有的数据，具体到每个区，每个街道，每个小区有多少人，有多少外来人口，有多少当地居民。周边最极端情况下有多少保障能力，有多少医护人员，有多少物资，各小区的医护如何分配，物资如何保障，紧急情况联系人是谁，预计有多少电话可能打进来，有多少接线人员，等等。换句话说，当出封城令的时候，每个人，都应当清楚自己可能归类到哪种状态，下一步的安排是什么。有家的，居家隔离，生活保障物质从哪里来，生病了该去哪里。来打工的，自己会被安排到哪里隔离，吃什么，用什么，用不用自己花钱，有了困难找谁等等。

最终达到的状态是什么呢？封城令决定发布的一小时之内，每个人都会接收到最直接联系的管理人员的实施指令。

具体我们看一下被转移到安置房的那批人员的情况。

对于管理人员，可能说管理能力有三个层级。

一、知道那里有批安置房，能够安置多少人。

二、知道安置房里都有哪些生活设施，能否保障人民群众基本生活。

三、知道要转移的这批人属于什么层级，对生活要求保障度下限是多少。自动提示管理风险。

对于一，当前就可以做得到，从住建局拿到数据就好了。

对于二，显然是能做到但没有做的，知道当地是否开了水电暖很难吗？不难，治理能力和思想水平没上去。

对于三，需要大量的数据关联分析和模型匹配，当前很多忽悠的管理系统都提出了类似的概念。但是实际能做到的，不仅需要技术，更需要行政人员懂得技术能带来的实绩。

就好像，每个人都知道，一个城市用一个健康码，很蠢。这就是生产关系落后于生产关系的的具体体现。

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