【建设】舟山定海干览镇尝试环卫一体化市场服务 构建机械化智能化环保平台
为响应海上花园城市的建设目标，打造远洋渔业特色小镇，全力推进小城镇环境综合整治行动，建设美丽乡村，提升镇容乡貌，干览镇在全区农村镇（街道）率先探索建立“政府监管、企业服务”的环境卫生保洁工作机制，通过整合政府与运营方资源，实现环卫一体化管理。从5月2日起，中标单位欣美保洁服务有限公司开始投入运营服务，较大程度改善了辖区环卫现状，得到广大干部群众的一致称赞。
一
做好“三个一” 科学布局制定运行机制
（一）提出一个新思路。该镇域内每天产生各种垃圾约30吨（生活垃圾约20吨、工业垃圾约10吨），以前环卫作业模式以人工为主，且从业人员年龄偏大，该镇采用垃圾池、农村采用垃圾房储存垃圾，采用传统的拖拉机收运垃圾，不仅影响镇容，而且易造成二次污染。对此，为打破传统，组织人员外出到杭州、德清、安吉等地考察，学习借鉴兄弟市的宝贵经验，提出环卫一体化服务、走市场化的新思路。
（二）制定一个运行机制。借鉴PPP模式，坚持“管作分离、市场化运作”的原则，统一规划，逐步完善环卫配套措施，创新对保洁公司及人员的考评办法，合理界定类别，探索建立“大环卫、全覆盖、动态化”的环境卫生管理工作和保洁作业的运行机制，以实现保洁工作的高效和长效，提高环境卫生管理总体水平。
（三）引入一个专业保洁公司。采用向社会公开招标，以政府购买服务形式引入专业保洁公司，由专业保洁公司负责镇域内主要道路沿线两侧环境卫生，实现科学分工，构建可持续的机械化、环保化、智能化的环卫服务系统。
二
实现“三个转变”构建智慧化环保服务体系
（一）由人工向“机械+人工”转变。投入8吨多功能洒水车1辆、8吨洗扫车2辆、快速保洁员4人和应急车一辆开展作业，日均清除路面垃圾约6吨。以“机械化为主，人工为辅”的清扫模式代替传统的纯人工作业，将原有的保洁人员分编2组，一天两次清扫，配合清扫车进行保洁，保障道路的长效清洁，同时缓解了用工缺口大、环卫工人工作繁重的压力，提高了清扫质量。
（二）由转运向直运转变。投入使用8吨压缩式垃圾运送车1辆，并在全镇110家企业配置专用垃圾桶，直接装运垃圾进行压缩，然后运至团鸡山发电场，大大缩短垃圾清运时间，实现日产日清，并提高资源的利用率。拆除镇域内的10余个露天垃圾堆放点，改建休闲小公园，减少垃圾源头的二次污染，美化了群众的居住环境。
（三）由零星化向整体化转变。清除全镇所有露天垃圾池（箱），定制并统一投放240L垃圾箱600个，660L垃圾桶200个。改变以往垃圾堆放脏乱差的现状，将打造特色垃圾房作为垃圾清运的过渡点，并使之成为街边特殊的风景线。将环卫工作统一纳入管理，由原先的零星化作业转变为整体化运行，实现环卫工作的实时监管。
三
坚持“管干分离” 形成长效管理机制
（一）细化要求，制定保洁标准。细化各项保洁要求，科学配置清扫时间，制定并完善道路清扫及垃圾清运作业标准及规范，明确保洁目标，形成标准化、科学化的环卫作业模式。
（二）落实奖惩，建立考评制度。建立奖惩制度，严格执行标准，由镇政府与保洁公司双方组成考核小组，每月进行一次不定期考核，对于未达标的情况给予严肃处理。
（三）政府监督，实现智慧管理。镇政府进行定期与不定期开展督导检查，如发现问题，将给保洁公司下达《限期整改通知书》，若不能及时整改到位，将视情况给予一定的经济处罚；同时，定期评估运行效果，广泛收集辖区群众意见和建议，进一步提升和改善环卫保洁水平。（舟山市住房和城乡建设局 供稿 编辑 张婷婷）
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