【建设】绍兴开展城中村围剿战 助推大城市建设
城中村围剿战是绍兴市委市政府提出的“八大战役”之一，旨在打破拖累绍兴发展的坛坛罐罐，破旧立新，加快新动能转换。截至目前，该市共启动签约项目96个（涉及130个城中村），完成整体拆除项目54个（涉及82个城中村），完成城中村签约建筑面积1047.64万平方米;共拆除违法建筑62637处1497.39万平方米，完成省定年度任务187.2%。城中村围剿战的顺利实施为绍兴大城市建设腾出更多发展空间。
一
高瞻远瞩，咬定目标抓拆改
（一）城市建设高定位。绍兴紧盯“两个高水平”奋斗目标，抓住全省“大湾区”、“大花园”建设战略机遇，找准大城市建设切入口和启动点，明确目标定位、主要任务，把城中村围剿战作为实现城市有机更新、资源有效整合的重要方式，致力将绍兴建成国家历史文化名城、江南生态宜居水城、长三角区域中心城市。
（二）目标任务高要求。绍兴提出了城中村改造三年计划，明确全市到2018年要基本完成城中村改造任务。今年，绍兴启动城中村拆迁改造项目106个，涉及128个村（居）、3.5万户，面积达1000万平方米以上（目标任务为全省前三），当年签约、当年腾空、当年拆除，新启动项目一律采用货币化安置。
（三）拆改项目高投入。以推进整村成片拆迁、区域交界面拆迁和杭绍台高铁拆迁为突破口，绍兴最大单体项目面积达80万平方米。
二
统筹谋划，集结要素强支撑
（一）政策制定实。绍兴制定出台了《绍兴市棚户区改造“十三五”专项规划》、《市区征收集体所有土地房屋补偿办法（试行）》、《关于市区城中村改造房屋征收货币补偿和市场化安置奖励的实施意见（试行）》等政策，全面推行货币化安置和跨区域“房票”互通。该市货币安置和购房奖励总幅度达比准价的30%～50%，有效推动了供给侧改革。
（二）资金保障足。绍兴积极争取国家棚改项目政策性贷款，并由该市融资平台“做媒”，主动与银行“结亲”，在去年获贷基础上，今年向国开行、商业银行确认棚改项目16个，为“围剿战”提供了“粮草”。
（三）人员配备强。绍兴以实绩论英雄，将城中村围剿战作为锤炼党员干部的平台，全市3800余名敢打硬仗、善于攻坚的“狮子型”干部被提任转任参与到拆改工作中，发扬“白+黑”、“5+2”精神，充分展示了浙江铁军绍兴军团的风采。
三
创新方法，综合作战促进度
（一）兵团作战。绍兴实行市、县领导联系项目制度。89名市、县领导挂帅，一线督促、指导、协调拆改工作。各区块成立专门领导小组，组建245专项工作组，构建了“市县领导+挂联部门+乡镇街道”大兵团作战模式，确保项目启动一个打赢一个。
（二）挂图作战。绍兴市、县城中村改造牵头部门将所有项目的进度分解到季、月、周、日，形成作战图，对每个项目卡死节点，销号管理，不留退路。对拆改工作滞后的区块，绍兴分级启动约谈程序，实施问责追责。
（三）比拼作战。绍兴开展“比热度、比深度、比强度”“三比”竞赛，将城中村围剿战主要指标纳入各区（县、市）岗位目标责任制考核内容中，建立“每日动态比较、每月暗访考核、每季排名通报、年底综合评价”机制，拆迁范围持续扩大，签约率、腾空率、拆除率分别为全年目标任务的112.3%、108.3%、102.1%。
四
腾笼换鸟，科学利用增动能
（一）规划布局重统筹。绍兴坚持问题导向、需求导向、满意导向，科学利用拆后土地，对1000平方米以上拆后地块，广泛征集民智民意，深挖土地潜力，科学编制拆后土地利用规划，统筹提高综合效能。
（二）招商引资促转型。绍兴充分利用拆改腾出的1.98万亩存量空间，实施“绿色化、高附加、高集聚”的产业项目精准招商，引进高端装备、现代医药、电子信息和新材料等亿元以上重大项目59个。
（三）项目管理见成效。绍兴围绕重点项目的招引、落地、开工全过程，结合“最多跑一次”改革，制订优化服务流程图，开展全市拆改项目“晒业绩、比亮点”活动，抓好100只重点拆后建设项目和20只拆改示范项目的督查服务，确保项目早日竣工投产，早日释放产能。（省三改一拆办 供稿 编辑 方子豪）
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