【整治】杭州市西湖区综合行政执法局积极探索“律师驻队”模式
为促进规范公正文明执法，杭州西湖区综合行政执法局在全省率先开展“律师驻队”工作试点，充分发挥律师的专业优势、实践优势和职业优势，在预防和化解执法纠纷、提高综合行政执法水平等方面取得了良好效果。
一是重心下移，输出法律资源到“执法第一线”
相比过去的法律顾问模式，“律师驻队”模式中的专职律师直接参与日常执法，为一线执法队员提供“第一手”法律支撑和保障。一方面，驻队律师驻点办公、随队执法、全程跟踪，为一线执法人员现场提供法律服务，发挥“智囊团”作用；另一方面，驻队律师对执法队员的具体执法行为形成了有效监督，进一步规范了执法流程，确保执法队员规范公正文明执法。在驻队律师潜移默化的影响下，综合执法人员的法治思维、法治观念明显增强，队伍的整体素质得到明显提升。
二是司法介入，打通案件执行的“最后一公里”
综合行政执法强制措施单一，处罚执行落实难，处罚决定书容易变成“白条”，这也是当前综合行政执法的难题。让律师介入案件执行环节，可以有效推动案件执行。比如对当事人不自觉履行处罚决定的，除了送达《履行行政处罚催告书》外，由驻队律师发出《律师函》进行催告、催缴，对当事人自觉履行处罚决定形成有效震慑。
三是社会参与，发挥驻队律师的“第三方作用”
律师是法律的“行家里手”，也是熟悉法律实务的独立第三方。通过增加律师释法说理环节，运用“法言法语”，在执法部门和当事人之间架起沟通桥梁，起到“缓冲带”作用。同时，驻队律师通过一线视角和现场聚焦，进一步加强理论与实践的融合，也有助于其更为全面精准地为中队提供法律服务。
截至目前，驻队律师已随队执法68人次，出具合同审查法律意见书406份，参与重大行政合同审查64次，协助处理行政复议、诉讼等法律事务35件，参加部门联席会议15人次，开展普法教育和执法人员法律知识培训12次。（省综合行政执法指导局 供稿 编辑 张婷婷）
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