【改革】泰顺住建局开创私人建房审批新模式

去年以来，省委、省政府大刀阔斧推进“最多跑一次改革”，作为以“住”字为重点，以“住房”为中心工作的泰顺县住建局，精准发力，主动在群众最渴望解决、最迫切办成的“建房”最多跑一次改革事项上寻求新突破，积极探索私人建房审批新模式，当好建房审批“房小二”，跑出便民服务加速度。

一

着力打造“审批服务在线”

当好便民“房小二”

为努力在加强最优制度供给、释放最大改革红利上“更进一步、更快一步”，2018年1月19日，随着泰顺县人民政府《关于同意优化“最多跑一次”改革相关事项审批程序的批复》下达，县住建局在深化“建房”最多跑一次改革事项上，率全市之先开创私人建房审批新模式。

▲便民“房小二”之下放私人建房权力事项。泰顺地处山区，大多数乡镇均为交通欠发达地区，权力事项未下放前，各乡镇农户为完成房屋审批，要来回奔波本镇与县行政审批中心，那种当初建房时的喜悦，早已被漫长的审批时间和颠簸的来回山路所替代。为切实改变现状，县住建局将“建房”改革事项再深化，在全市范围内率先将涉及城镇（除了县中心城区）私人建房的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及《建设工程规划核实确认书》等行政权力事项，下放并授权乡镇“四个平台”便民服务窗口办理和审批，涉及事项收费在乡镇“四个平台”便民服务窗口集中办理。彻底改变过去反复来回跑几趟甚至几十趟才能办结的“拖、慢”现象。据悉，截至目前，全县各乡镇“四个平台”便民服务窗口共完成私人建房审批120余件。

▲便民“房小二”之简化私人建房审批手续。县住建局联合国土部门突破部门壁垒，通过创新服务模式、转变窗口服务功能，实现土地使用权性质为集体拨用和国有划拨的建设用地规划许可、乡村建设规划许可等事项的申请表合并为一张审批申请表，所涉及的签字和盖章，授权乡镇“四个平台”便民服务窗口审批，实行“多部门联合办理”。农户只需来窗口一次或者一次不跑由镇级或村级代办员代办，真正意义上实现农村私人建房从受理、告知、办结的“一窗口办证”服务。简化审批手续带来的便利和实惠，从老百姓门槛不出就可以领到证件的微笑中真情反馈。

▲便民“房小二”之优化“三测合一”事项审批。县住建局积极对接县国土部门，整合与审批相关联的中介机构服务职能，将私人建房中涉及的不动产登记核实（包括规划核实），按照“三测合一”原则，以向社会购买服务的方式落实现场测量，经县住建局和县国土资源局派员现场核实后，按照中介机构提供的测量数据办理《建设工程规划核实确认书》和不动产登记手续。过去办理农村产权证，动不动就好几个月，办理资料不断重复提供，自实行“三测合一”以来，实现快速、高效、便捷的同时，也有效解决部门之间资料重复审查，节省群众办事成本。据了解，截至目前，共完成私人住宅测绘2000多项，项目测绘总收费下降约40%，测绘时间缩短50%以上。

      二     

着力打造“质量品质在线”，当好惠民“房小二”

▲惠民“房小二”之着力规范农民建房。泰顺很多房屋都建在山上，如何加强监管让农民房屋质量有保障，品质有提升，切实解决历史遗留问题。县住建局积极会同县国土局，立足我县山区实际，深入调研，及时出台《泰顺县农民建房审批管理办法》和《泰顺县农房建设遗留问题处置细则》，进一步明确建房必须严格按照“固基、圈梁、立柱、现浇、配筋、养护“的十二字方针，进一步解决农民建房历史遗留问题，进一步加强农民建房审批管理，节约集约利用土地，科学规划村庄布局。据悉，截至目前，全县已有300余户村民根据《泰顺县农民建房审批管理办法》和《泰顺县农房建设遗留问题处置细则》完成农房建设。

▲惠民“房小二”之着力编制通用图集。农村私人建房施工图纸，原本需要各规划所出具《规划设计要求》，村民根据设计要求，联系相应资质单位，出具专业设计方案作为施工方案。为节约农户成本，缩短建房审批时间，彰显泰顺地域建筑特色。县住建局积极联合泰顺县建筑设计研究所，浙江天然建筑设计有限公司、天宇旅规划创设计等单位编制出台《泰顺县特色民居通用图集》、《泰顺厝》等图集。上述图集作为农房建设通用图集，在实际建房审批服务过程中，由村、镇代办员结合农户建房实际进行修改后，作为农房建房审批及施工依据，免费提供村民参考。此举不仅大大地为群众省去建房设计费，确保房屋建设质量，而且能保留石土墙、横木带、软弧顶、吉悬鱼等泰顺特色民居元素，深受老百姓点赞和认可。

▲惠民“房小二”之着力推进“网+上门”服务。在农户建房审批过程中，遇到不能采用通用图集的，各基层所主动与泰顺县建筑设计研究所等有资质的设计单位对接，利用QQ、微信等网络平台电子发送《规划设计要求》。以村、镇代办为基础，通过网上缴费，EMS等快递形式，由工作人员代领，亲自上门送达，实现让数据多跑路，让干部多跑腿，让农户足不出户就可办成事。（泰顺县住房和城乡规划建设局   供稿   编辑   张婷婷）

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