金华市全面推进城中村改造工作

主要内容

实施城中村改造是落实“三改一拆”行动、建设精品城市的重要举措，是改善群众生活环境、提高市民生活质量的迫切要求，金华市积极贯彻落实省委、省政府关于城中村大拆大整的总体部署，加快“两美”金华建设，助推“浙中崛起”。2017年，金华市城中村改造工作启动拆迁改造321个，完成238个，累计拆除51719户，完成率276.01%，拆除建筑面积1322.15万平方米，完成率244.84%；完成城中村综合整治203个，累计79912户，2090.31万平方米。

一

理顺机制、领导重视

金华市成立城中村改造领导小组，下设办公室，统筹协调全市城中改造工作。各县市区建立由党委政府主要领导任组长，由政府分管领导任办公室主任，公安、发改、财政、建设部门主要领导任办公室副主任的组织领导机构，抽调规划、国土、建设、行政执法、法制办等相关部门业务骨干，定点办公、实体运作。金华市明确把城中村改造列入党委政府中心工作，签订年度工作目标责任书，切实加大专项考核力度，考核结果纳入金华市人民政府对县（市、区）人民政府年度工作的考核，考核权重与有效投资同等权重分值，把城中村改造作为党委政府“非做不可”的一件民生大事。对已经开展征迁改造的城中村，政府分管领导全程一线办公，改造过程中要钱给人、要人给人，一路绿灯。

二

稳中求快，疾风拆迁

全市城中村改造做好专项规划，落实一村一策，扎实做好前期准备、调查、宣传等各项工作。对开展征迁改造的城中村，立即成立专门指挥部，从乡镇街道和部门选配强有力的干部力量，连续作战，把握关键时间节点，形成强大氛围，集中时间、集中地点、克难攻坚。义乌市湖大塘区块20天实现220户被征收人签约率100%。浦江县4个行政村完成征迁签约的时间分别为三天三夜，四天四夜，六天六夜、七天六夜，上下同欲，速战速决。同时在征迁改造过程中解决分家析产、产权认定、邻里纠纷、买卖纠纷等历史遗留问题。

三

公正公开，阳光操作

房屋征迁关乎老百姓的切身利益，老百姓最关心的是公正公开。金华市始终坚持一个政策贯彻到底，一把尺子量到底，一个声音喊到底，以公开促公正。做好政策公开，《城中村改造实施办法》必须经村（社区）村民代表、党员大会集体讨论通过。做好过程公开。产权认定经建设、规划、国土、城管执法、街道、村（社区）以及当事人联合公开认定，依规确权。做好结果公开。丈量、评估、人口调查、签约等各项结果分阶段在村（社区）人员密集场所公示，接受群众监督投诉，确保征迁工作在阳光下操作。

四

模范引领，党员带头

一个支部就是一个堡垒、一名党员就是一面旗帜，金华市在城中村征迁改造过程中，一方面，充分发挥党员先锋模范作用，党员干部第一时间签约，做好亲戚、朋友的动员工作。另一方面，充分展现敢于担当、敢于胜利的金华铁军形象，金华市按照把“优秀干部选派到急难险重一线、在急难险重一线培养选拔干部”的要求，组成业务精、肯吃苦、善攻坚的干部队伍，发扬“敢担当、敢突破、善攻坚”的铁军精神，招之即来，来之能战，在征迁战场上见分晓。在城中村征迁改造过程中，许多党员干部纷纷自愿报名参加城市征迁改造工作，努力为城市建设做好一名称职的“答卷人”。

五

以民为本，有机更新

金华市积极做好城中村改造拆整结合、综合整治工作，把保障改善民生摆在突出位置。2017年金华市共完成城中村综合整治203个，累计79912户，2090万平方米。完成旧住宅区改造工作126583户，2189万平方米。市区共实施32个撤村建居社区市政配套设施改善工作，对雨污管分流、道路建设、自来水一户一表改装、社区环卫设施改善等多项群众生活密切相关的市政配套设施进行改善，受益群众达8600余户，改善面积300多万平方米，建设雨污管道121千米，每年可截污106万立方，助力“五水共治”。

随着工作推进，结合金华实际，城中村改造方面存在的问题主要有县市区进度不平衡、改造资金压力巨大、货币化安置受房价影响导致接受度不高等问题。

2018年，金华市将继续积极贯彻落实全省目标要求，迎难而上，掀起全市城中村改造热潮，计划拆迁和整治城中村（区块）207个，48181户，1171.9万平方米，其中拆迁改造129个村（区块），27253户，636.66万平方米；综合整治78个村（区块），20928户，535.24万平方米。

一是打好目标“攻坚战”

金华市将继续做好自我加压、挖掘潜力，紧紧围绕2018年目标任务，加大城中村征收、拆除力度，狠抓落实。市城改办充分发挥统筹协调作用，开展定期巡查督查，帮助解决改造过程中出现的问题。

二是打好政策“保卫战”

注重做好帮扶各县市区城中村改造顶层设计，坚持区域内统筹改造模式、统一政策措施，进一步细化城中村改造征迁、安置政策，完善政策体系，确保城中村改造政策的合法性、规范性、公平性和可行性；开展安置房建设模式、EPC建设应用等研究。

三是打好建设“持久战”

分类推进安置房项目建设，已开工项目要加快进度，确保质量；未开工项目及时协调，做深做透项目前期工作。引导各地集中力量抓好城中村改造示范项目，打造一批亮点工程、精品工程，促进城中村改造向纵深发展。（省“三改一拆”办 供稿  编辑  张婷婷）

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