台州多措并举助力“低小散”企业转型发展

主要内容

　　台州素有“制造之都”之称，民营经济发达，特别是星罗棋布的“低小散”企业遍布各乡各村。为有效推动“低小散”企业转型升级，实现台州经济高质量发展，台州市在小城镇环境综合整治行动中，积极开展“低小散”企业专项治理行动，共完成“低小散”企业（作坊）治理4943家，关停淘汰企业（作坊）2338家，合理转移230家，整合入园359家；新建在建小微园区102家，完成标准厂房1009万平米，较好地推动了“低小散”企业转型发展。

多部门协动　齐抓共管促治理

　　台州市建立“政府统一领导、部门各尽其职、企业规范整改、社会共同参与”的“低小散”企业治理工作机制，以“一从严三加快”（即从严对标整治、加快入园聚焦、加快改造升级、加快产能合作转移）为主要内容，市场监管、安监、建设、环保、经信等多部门协动作战，明确责任分工，齐抓共管。路桥区新桥镇在改造提升传统印刷产业行动中，抽调工办、城建办、安监、电力等组成整治专班，对全镇工业企业进行地毯式摸排，建立一企一档，制订一企一策，实施“三色”管理；对全镇377家传统企业建立绩效评估数据库，标注黑色为低效高污染企业，限定企业一定时间转产或退出；标注黄色为规范提升企业；标注绿色为鼓励扶持企业。截至目前，已完成整改235家，关停取缔89家，拆除68家。

多举措建园　加快集聚促提升

　　台州市坚持“政府搭台、企业唱戏、行业管理、市场运作”的原则，按照“规模合理、适度超前”和“先规划、后建设”要求，结合各县（市、区）产业特点，多元化、多模式推进小微企业园建设，打造一批集机电、智能制造等高成长性优质小微企业发展孵化园。主要模式有：政府主导开发建设。由当地政府自建或委托国有投资公司开发、建设标准厂房及生产生活配套设施，限价出售或出租给高成长性优质小微企业。龙头企业开发建设。椒江区飞跃科技园，把转型升级后待利用的900亩土地（厂房）进行再次开发，吸纳250多家高新技术企业落户。工业地产开发建设。由地产开发企业参与改造低效用地，投资工业地产，在项目验收合格后，允许投资者按约定自用或分割转让。方远集团投资开发的温岭泽国西湾小微园，集智能化标准厂房、研发办公、电子商务、仓储物流、工业邻里中心5大功能区于一体，配套金融服务、人才服务、品牌推广、政务代办、电商服务及产业资源对接服务6大体系，为企业提供一站式服务。统一规划自主建设。由政府统一规划，统一配套基础设施、规范物业管理，需要用地的小微企业申报标准厂房项目，严格依规划设计方案建设。建成后土地厂房所有权归企业所有，后期由政府运作和管理。村集体开发建设。以村集体土地为主体，建成后统一出租或由承租方自行建设。

抓大扶中育小劣汰　推动产业促转型

　　台州市按照“小升规”“个转企”的工作要求，大力开展抓大扶中育小劣汰，推动产业更上新台阶。助力行业龙头企业率先转型。鼓励行业龙头企业走股改上市道路，政府通过帮助企业解决生产要素制约，引导产业向高端转型，培育行业龙头。浙江永强集团前身是一家位于临海小芝镇的家庭作坊式工艺品厂，通过近年来发展壮大，成为户外休闲行业的龙头企业，现已成功上市。培育特色鲜明的规上企业群。扶持主导产业和产业链企业群，临海市浙江健盛休闲用品有限公司节日棚产品具有行业核心竞争力，该市泰基工艺品有限公司开发出与休闲产业具有互补性质的电子壁炉产品，做长休闲产品产业链，培育企业群。打造一批成长型小微企业。台州对经济效益差、安全生产压力大、环境载荷能耗高的传统行业企业，坚决实行清理淘汰。三门中泰工艺品有限公司产品技术含量低，还存在严重的环境污染，目前该企业正实行“腾笼换鸟”，将厂房出租给浙江东凯泵业科技有限公司；台州市铭仁自动化设备有限公司注重产品自主开发，行业竞争力强，现有产能无法满足市场需求，当地政府将整治的“厂中厂”“低小散”取得的生产用地用于该企业，解决企业发展燃眉之急。（省整治办　推荐　编辑　朱宇心）