仙居县实施三“字”方针 力促垃圾分类示范创建
01
配套机制“全”
确保垃圾分类保障到位
一是以“便”为中心规划设置投放点位。建立分类办、街道、社区、物业、业委会联席会议制度，物业上报初期投放点位选址后，分类办、街道以“覆盖面广”、“远近适中”、“清洁方便”为原则，反复摸排实地走访，并组织召开7次联席会议以确定小区投放点位，保证投放点设置不影响业主日常生活，最大程度便利小区业主。在投放点的设计建设上，仙居县分类办前后3次走访天台县学习经验，在投放点位建成后，全面撤除楼层垃圾桶，同时在小区内设置装修（大件）垃圾临时堆放点。
二是以“真”为中心建立健全分类运输体系。物业不再对分类不到位的易腐垃圾、其他垃圾进行二次分拣，在宣传到位的情况下，物业作业人员负责桶边督导对业主投放生活垃圾进行开袋检查，对分类不到位的业主拒收拒运生活垃圾，对于分类到位的易腐、其他垃圾每日9点定时分类装车清运；有害垃圾先由小区物业代为收集到达一定量后由相关单位运收；可回收物则由小区居民自行预约再生资源回收企业上门回收；建筑垃圾、大件垃圾则由物业负责预约相关企业上门清运。仙居县城发集团为创建小区制定专门的生活垃圾清运路线，配备易腐、其他垃圾运输车各3辆，有害垃圾运输车1辆，真正做到生活垃圾“定时定点、专线专运”。
三是以“专”为中心在小区建立一支专业化的督导队伍。要求各个示范小区的物业从业人员参与垃圾分类督导员考试，考取垃圾分类督导员执业资格证书，在日常生活中做好垃圾分类宣传工作，协助业主进行垃圾分类，做好垃圾分类桶边督导。据统计，创建小区物业从业人员共考取督导员执业资格证书40余本。目前6个小区均已建立综合行政执法局、街道办事处、业委会、物业、保洁员“五位一体”的桶长网络责任体系并上墙公示，全面实行“两定四分”垃圾分类模式。同时，实行中队执法监督员结对包干，每周进小区进行垃圾分类法律宣传引导，对多次宣传仍不配合不支持小区居民进行执法跟进，建立倒逼管理机制。
02
沟通交流 “诚”
确保垃圾分类成效显著
一是建前宣传更“诚肯”。由小区物业、业委会、督导员、执法人员、志愿者等组成垃圾分类宣传队在小区开展前期入户宣传，发放《生活垃圾分类法律法规摘要》、《生活垃圾投放指南》等垃圾分类宣传册，并向小区业主详细介绍“两定四分”运作流程和垃圾分类集中投放点的基本运营模式，现已与小区业主签订《居民生活垃圾分类公约》1978份。同时，小区物业通过线上、线下宣传，在业主群、小区公示栏内张贴公告，确保每位业主均对“两定四分”模式的垃圾分类集中投放点有所了解并及时反馈业主意见。截至目前，已展开入户宣传活动10余次，发放垃圾分类宣传手册10000余份。
二是及时沟通嫌“诚心”。在投放点位兴建过程中，该县分类办工作人员全程参与，及时与业主在现场进行沟通交流，疏导部分反对业主情绪。同时，全体工作人员均入驻省高标示范创建小区的业主群，第一时间解答业主疑虑，科普“两定四分”及垃圾分类知识，建立起与居民无缝对接的桥梁，用最诚恳的态度最大程度减轻业主抵制情绪，打通垃圾分类“两定四分”落地实施的最后一公里。
三是桶边指导表“诚意”。垃圾分类集中投放点位建成后，县分类办工作人员、小区物业、执法人员、督导员建立起6支桶边督导小队对应6个创建小区。点位建成后的两周，桶边督导队在每日的投放时段到小区指导居民进行分类，倾听群众意见，以群众的便利为基点，及时做出相应调整，帮助群众度过垃圾分类适应期，最大程度提升小区业主的垃圾分类“知晓率”“满意率”“准确率”。
03
执法跟进“严”
确保垃圾分类落到实处
一是小区典型勤“上报”。小区物业以小区单元为单位每月组织开展垃圾分类“红黑榜”评比，根据垃圾分类准确率选出“红榜”和“黑榜”，通过APP互动平台或业主微信群、小区公告栏将每月“红黑榜”评比结果进行公示。并将黑榜业主和小区内拒不分类、拒不整改的业主整理上报执法局，由执法局发出《责令限期整改通知书》，对劝导无效的居民进行处罚，处罚无效小区物业将拒收该业主的生活垃圾。目前，执法局已对清水山庄、盂溪蝶园、晶都城园等创建小区发放垃圾分类限改通知书11份。
二是执法倒逼促“上路”。在垃圾投放高峰时段，督导员对前来投放垃圾的居民，做好门牌信息和分类质量的记录。针对分类质量差、不配合分类的居民，通过“执法联系单”的方式，告知执法部门对该住户进行跟踪指导。同时，志愿者采取垃圾“破袋”形式，对居民投放的厨余垃圾开袋检查，发现分类不规范的，详细记录住户信息和分类质量，马上联系执法队员，尤其是长期不按规定分类的居民，执法队员和社工将长期跟踪指导，倒逼居民摒弃侥幸心理。此外，部分小区撤桶并点后，居民还是按照原来的习惯在点位扔垃圾，执法队员联合社工、物业在小区内开展流动巡查及时纠正“随地扔”的问题，通过“管罚”联动模式，及时制止不文明现象。截至目前，试点示范小区共下发责令整改通知书42份，立案7起，处罚5起，各小区分类质量明显提升，示范小区源头分类质量从原先的50%逐步提升至80%。
三是督查管理更“上心”。建立“日巡查、周覆盖、月通报”制度，执法队员和分类办督导员定期不定期对小区展开常态化督查回访，落实物业、小区业主上报的案例，对已处置的住户进行“回头看”，确保小区生活垃圾分类全覆盖。同时，对小区垃圾分类集中投放点的生活垃圾投放情况也要展开督查，执法局将对不配合垃圾分类工作、拒不整改的小区物业，混收混运的第三方运输处置企业进行立案处罚。若是处罚后该物业仍不配合，环卫中心将拒收拒运该小区生活垃圾，倒逼该小区强制分类。目前，已开展7次省高标示范创建督查，13次整改“回头看”，物业上报案例38个，均已落实整改。（仙居县综合行政执法局 供稿 编辑 朱宇心）
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