丨位于吉林省的长白山天池
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我们经常将黑龙江、吉林、辽宁合称为东北三省，以至于对地理了解不多的人认为东北只有黑吉辽三省。行政分区上的东北地区，除了黑龙江、吉林、辽宁三省外，还包括内蒙古东部的呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、兴安盟、锡林郭勒五盟市，以及河北省东北部的承德、秦皇岛二市，总面积152万平方公里，人口1.17亿。地理分区上的东北地区，则指的是东经120°-135°，北纬40°-54°的中国东北部地区，其范围大致等于黑吉辽三省，以及内蒙古东部呼伦贝市、通辽市、赤峰市、兴安盟四盟市。与行政分区上的东北地区相比，通常不计入内蒙古锡林郭勒盟以及河北承德市、秦皇岛市。地理分区上东北地区
但不管是行政分区上东北地区还是地理意义上东北地区，都不等同于东北三省，可为什么会形成东北三省或东三省的说法，而不说东北四省或东北五省呢？这就和我们今天所要说的东北行政区划沿革历史有关。
1644年满清入关之后，将盛京（今沈阳）作为留都，并设内大臣，统辖管理东西五千九十余里，南北五千八百三十余里，包含额尔古纳河、格尔必齐河即外兴安岭以南、以东和库页岛在内的整个东北地区。随着北方局势的问题，盛京内大臣后改为盛京昂邦章京（1646年）、镇守辽东等处将军（1662年）、镇守奉天等处将军（1665年）、镇守盛京等处将军，即盛京将军（1747年）。1646年盛京将军，1653年吉林将军，1683年黑龙江将军清初时期，由于大量满人入关，致使东北地区人丁稀薄，土地无人耕作，因此鼓励关内汉民移民东北，随着汉民的增加，郡县制度在东北迅速扩张，军府制度也随之调整。
1653年，在盛京昂邦章京的基础上，增设宁古塔昂邦章京（1653年），后改为镇守宁古塔等处将军（1662年），宁古塔将军驻地移驻吉林城后，改为镇守吉林乌拉等处将军，即吉林将军。1683年，又增设镇守黑龙江等处将军，即黑龙江将军。至此，清朝东北地区形成了由盛京将军、吉林将军、黑龙江将军共同治理的军府制度。十九世纪中叶，清朝内部先后爆发太平天国运动、捻乱和回乱，于此同时，西方列强也加快了殖民中国的脚步，英法两国挑起第二次鸦片战争，俄国趁清政府内忧外患之际，通过政治诈骗和武力威胁，豪取外东北一百多万平方公里土地，清政府东北局势急转直下。为守住祖宗基业，镇政府开放东北封禁，大量关中百姓迁徙东北，形成闯关东的移民潮，而原先管理旗人的军府制度不再适用，东北地区迎来建省的契机。1907年，清政府踩着东北地区的盛京将军、吉林将军和黑龙江将军，参照内地省制将三处将军辖地改为奉天省、吉林省和黑龙江省。也正是从这时开始，东北三省的说法随着闯关东的移民潮开始在民间传播。
由于近代以来清朝持续的衰败，蒙古地区在苏俄和当地分离势力的影响下，渐渐脱离中央政府控制。1914年民国建立后，为了抑制蒙古王公分离势力，在邵乌达盟和卓索图盟设立热河特别区，锡林郭勒盟设察哈尔特别区、乌兰察布盟和伊克昭盟设绥远特别区，并将哲理木盟并入吉林省、套西二旗并入甘肃省。1928年，北伐战争结束后，国民政府正式将热河特别区改为热河省（于此同时成立了察哈尔省、绥远省），省会设在承德，辖15县和卓索图盟、昭乌达盟20个旗，热河省正式成为东北地区第四个省。1931年九一八事变后，由于张学良和国民政府的不抵抗政策，不到半年东北三省沦陷，然而日本人的野心远不止于此。1932年3月1日，日本扶持清朝末代皇帝溥仪为帝，建立伪满洲国，为切断东北抗日武装与关内的联系，扩大并巩固伪满洲国的版图，日军于次年攻占了热河，并将热河省纳入伪满洲国的统治，至此东北四省全部沦陷。伪满洲国虽然是一个傀儡国家，但日本人为掩盖其扩张侵略的目的，决定将伪满洲国建立成“大东亚共荣”的模板，仅辖四省的伪满洲国显然太过小气，东北省级区划也就此进入混乱期。
伪满洲国先是在西部蒙古族人生活的地区设立兴安省，随后将奉天、吉林、黑龙江、热河四省拆分为锦州、奉天、安东、吉林、间岛、滨江、三江、龙江、黑河、热河十个省，后又将兴安省拆分为兴安东、兴安南、兴安西、兴安北四省。通过这一番操作，一下子将东北四省变成东北十四省。伪满洲国东北十四省
1937年后，伪满洲国又新设同化、牡丹江、北安、东安、四平五省，东北省份数量达到19个。在伪满洲国统治东北14年的过程中，自清末以来逐渐构成的东三省或东四省的认同感消失殆尽。
1945年光复东北后，伪满洲国那一套行政区划旋即被废除，但东北地区的经济基础和工业实力远胜于关内地区，因此国民政府并没有恢复以往东北四省的区划设置，而是将伪满洲国的19个省整合设置为：辽宁、安东、辽北、吉林、松江、合江、嫩江、黑龙江、兴安九省（合称东北九省），再加上热河省，大连、沈阳、哈尔滨三个院辖市（直辖市），共计10省3市。国民党政府在抗战胜利后，挑起内战，解放战争爆发。东北地区作为解放战争的主战场，随着解放军的节节胜利，原先设置的东北九省反动政府垮台瓦解。
1947年，东北人民政府将原东北九省兴安、辽北、吉林、热河、察哈尔几省的蒙古族聚居的盟旗地区合并成立内蒙古自治区，自治区政府设于乌兰浩特市，内蒙古成为新中国历史上第一个少数民族自治区。1949年东北全境解放，成立东北大行政区和东北人民政府，原东北九省也迎来大调整。改辽宁、安东二省为辽西省和辽东省；撤销辽北省，拆分并入辽西、吉林、黑龙江、内蒙古四地；撤销合江省，拆分并入松江、吉林二省。形成黑龙江、吉林、松江、辽东、辽西、热河六省，以及沈阳、抚顺、本溪、鞍山四个直辖市和旅大行署区（1950年改为旅大市），合计6省4市1行署区。1949-1954年东北六省五直辖市一自治区
1954年，东北行政区划再次迎来大变革。从49年到53年先后设立的沈阳、长春、哈尔滨、抚顺、本溪、鞍山、旅大七个直辖市全部撤销；合并辽西、辽东二省成立辽宁省，原辽东省通化、辽源二市及其所辖11县并入吉林省，辽西省四平市和双辽、梨树二县并入吉林省；撤销松江省，原松江省并入黑龙江省，原黑龙江省白城、洮南等七县并入吉林省。同时撤销临时性质的东北行政区，辽宁、吉林、黑龙江、热河东北四省改为中央直辖。1955年，成立了27年的热河省撤销，朝阳、建平、凌源、建昌、北票五县并入辽宁；承德市及其下辖八县并入河北；赤峰、宁城、乌丹三县及敖汉、翁牛特、噶刺沁三旗并入内蒙古。东北地区省级行政区划就此确定下来，延续至今。
东北三省一自治区的区划设置虽然确定下来，但各省市的辖区却还在不断调整。1969年，原内蒙古自治区呼伦贝尔盟（除突泉县、科尔沁右翼前旗外）并入黑龙江省；哲里木盟和呼伦贝尔盟突泉县、科尔沁右翼前旗并入吉林省；昭乌达盟并入辽宁省，此后直到1979年的十年时间里，东北地区基本等于东北三省。
从东北推行省制到现在仅一百余年，从最初的东北三省到后面的东北四省、东北九省、东北六省，其省级行政区划增增减减直到1955年才最终确定下来。然而随着经济的发展、人口的迁徙、城市化进程的加快，现行的行政区划的弊端开始显现，于是就出现了以缩小面积、增加数量为方向的省级行政区划改革的呼声。中国现行的是省、市、县、乡四级行政区划，于此同时地方政府还广泛设置具有政府性质的地方派出机构，如管理区、开发区、高新区等，因此地方上的行政区划等级远不止四级，这也造成了机构臃肿，行政效率低的弊端。而作为一个人口众多的大国，目前34个省级行政区下，行政区面积过大，人口过多。平均省区面积28.24万平方公里，平均人口4104.0万人。而与中国国土面积相近的美国，平均州面积为18.38万平方公里，州平均人口641.5万人。为了有效管理如此广阔的辖区和众多的人口，不免要增加更多的行政成本。国土面积相近的美国划分为50个州1个特别区，采用州县二级制度回到东北地区，以辽宁、吉林、黑龙江三省为例，省平均面积26.97万平方公里，省平均人口3612.2万人，一个省份相当于欧洲一个中等国家的水平。
位于欧洲的波兰，面积31.28万平方公里，人口3840万
一方面中国自然条件地区差异较大，暂不提东部沿海地区和西部内陆地区的巨大差异，仅东北地区内部这种差异也十分显著。大、小兴安岭、长白山脉、内蒙古高原将东北地区划分成一个个地形单元，又由于自然条件和历史因素的影响，形成了各具特点的民族风貌和人文地理特征。大兴安岭的秋天
另一方面，中国目前的经济发展仍处于社会主义初级阶段，经济发展具有明显的地区差异性，贸然的进行行政区划改革会对地方经济格局产生巨大的冲击，进一步拉大地区间的差距。
此外，现行行省制度已经成立数十年甚至上百年，在漫长的过程中形成了以省区为中心的地方文化、地域观念、语言习惯，当地群众已经对省区划分形成了很深的认同感，贸然的改革必然会引起当地民众的反对，需充分尊重听取广大民众的意见。
分析来分析去，似乎改也不好不改也不好，不过我并不是搞行政区划的专家，只是将改与不改的利弊列出给大家参考，大家不妨发表自己的意见，你觉得东北的行政区划需要改吗？又该如何改？
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