以可持续理念实现难民社区与环境健康“双向奔赴”——喀麦隆米纳瓦奥丨城市案例分享⑪

喀麦隆米纳瓦奥：环境适应性强的

绿色难民社区

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案例背景

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随着全球气温持续上升，社会生态系统的变化越来越明显，对人类和自然的影响也越来越大。许多人被迫居住在世界上一些最不适宜居住的环境中，在极端条件下，培养可持续生计几乎是不可能的。世界上多达 86%的难民正逃向资源已经稀缺的国家。随着这一趋势的加剧，难民社区的可持续规划和管理对于为流离失所者提供繁荣的生计至关重要。考虑到人道主义议程和难民之间的社会空间博弈，一方面，难民社区存在于一种越来越永久的人道主义治理模式下；而另一方面，难民社区的居民也以创造空间的方式组织起来，在难民社区内维持生计，使其成为城市生活的重要形式。

自2014年尼日利亚博科圣地叛乱以来，数以万计的难民逃离边境到喀麦隆。喀麦隆北部的米纳瓦奥难民社区于 2013 年 7月开放，最初设计收容多达 15 000 名难民。截至 2021 年 1 月，共有 69622 名尼日利亚难民（其中 61% 在 18 岁以下，54% 为女性），平均每月接收 692 名新难民，每月出生 287 人以上。作为一个自然资源稀少的干旱地区，米纳瓦奥已经受到气候变化的严重影响，迅速扩大的难民社区的出现加剧了本已紧迫的环境挑战。森林砍伐和荒漠化加速，导致严重缺水和重要牧场受损。在当地人口严重依赖本地木材作为能源的地方，这种生态恶化造成了当地群体之间的冲突，许多家庭被迫出售他们唯一的口粮（由联合国提供）。

2017 年联合国难民署与Land Life 公司合作，在荷兰国家邮政彩票的支持下，将米纳瓦奥难民社区改造成一个绿色、生态可持续的社区，作为重新造林项目的一部分。合作旨在减少营地周围和周围村庄的森林砍伐，减少土壤侵蚀，以保持肥力并改善水渗透，同时也改善了生活条件，为该地区的难民社区创建最佳示范区。自那以后，在米纳瓦奥建立绿色难民社区解决了当今最紧迫的两个挑战，即通过可持续的方法改变难民的困境并改善其社区的环境健康。该项目展示了将人道主义工作的环境足迹降至最低、降低成本、改善难民健康和提高收容社区环境质量的独特方法。它改变了难民与其收容社区之间的关系，提供了一个更繁荣的环境和新的谋生机会，同时赋予女性权力并更好地保护她们。

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实施过程

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2017年，联合国难民署、路德世界联合会（LWF）和 Land Life公司从荷兰邮政彩票获得270万美元的资金捐赠，共同发起了在米纳瓦奥难民社区的项目，促进积极的绿化措施，以应对当前的社会环境危机（图 4.5）。通过公私伙伴关系（PPP），在三方的坚定支持下，短短几年内开发了可持续的绿色难民社区模式，整合了创新的生态保护技术。关键聚焦促进难民和收容社区更可持续生活方式的四个核心要素，即重点放在确保环境可持续的住房、对退化土地进行植树造林、向可持续的烹饪燃料替代品过渡，以及当地难民的能力建设。

 图4.5 米纳瓦奥难民社区附近的绿色空间

1.

开发环保的住房和能源生产方法

在最初使用塑料帐篷收容难民的地方，该项目促进了向可持续住房解决方案的生态友好替代品的发展。紧急避难所最初是用木杆和塑料布建造的，但作为临时解决方案，这些临时避难所很快遭到破坏，成为整个社区和周围土地的垃圾和物质污染源。通过绿色难民社区模式，引入了过渡住所，通过使用当地生产的砖（不是用木材或任何其他燃料“烘烤”的），将可持续性原则纳入其中。砖材料在当地采购，消除了传统生产和运输产生的碳足迹。随后，向14 850名社区成员提供了可持续住房，22445人受益于难民署在整个难民营建造生态友好型家庭住房的努力。

此外，居住在喀麦隆最北部的95%的人依靠稀缺的薪柴做饭和取暖。该项目促进了向社区内部制造的生态友好替代品的过渡。由于树木稀少，以前使用薪柴会与当地社区产生冲突，因此引入了由农业废弃物（例如花生壳、麦壳）制成的节能、减少污染（木炭）煤块，促进了更可持续的烹饪燃料，并消除了传统木炉产生的有毒烟雾。关键的是，它还减少了在燃料短缺方面的内部冲突，减少了难民到难民社区外寻找燃料的潜在风险，尤其是妇女和女孩可能面临潜在的袭击。

LWF建立了高效节能炉灶和两个生态木炭（煤块）生产中心。家庭将废物运送到那里，将废物转化为可用煤以促进材料的循环使用。截至 2020年，共向家庭发放了11460个节能炉灶，5 000 多户家庭接受了生态炭生产方面的培训。LWF对当地妇女进行生产煤块和炉灶的培训（图 4.6），通过创收机会增强她们的能力。截至2021年1月，计划中的5100户家庭中有1019户获得了可替代的能源和/或可再生能源。

 图4.6 社区妇女在制作节能炉

2.

通过重新造林和教育确保生态恢复力

自 2017 年该项目启动以来，已种植了300000多棵树木。Land Life公司开发了一种新的方法让种植的幼苗在恶劣环境中可以获得最佳的生存机会。这个过程包括埋下一个由回收箱制成的甜甜圈形状的水箱，将水箱围绕着植物的根部放置，通过一根绳子向其提供稳定的水源，然后连接到嫩枝上。以前的重新造林工作由于缺乏技术知识基本上没有成功，树木存活率低于 10%。使用这项新技术，平均存活率为85%，用水量减少了61%，一些树木高达3米。这为当地人民在酷热和风暴面前提供了无价的遮阳和防风保护。未来几年，预计树木将继续生长，在各个房屋之间形成迷你森林，从而改善生活条件和环境保护（例如，通过减少土壤侵蚀和碳吸收）。

迄今为止，共有 119 公顷土地被重新造林，还有 26 个位于营地内和周围村庄树木苗圃被开发。这些项目为当地社区成员提供了工作机会，也为居民提供了聚集在一起学习新技能的机会。人们已经掌握了如何种植和维持幼苗的知识，于是这些米纳瓦奥的难民能够自给自足地生活（图 4.7）。在这里，种植树木的五年周期确保了当地木材的持续供应（用作木柴和藤蔓，以帮助屋顶建设）。在 LWF 捐赠的果树中，这些树从两年开始可以收获，三年后，大多数树木都长得足够大，可以修剪成木柴。

预测表明，未来 20 年，这里将生产 2 160 吨腰果。此外，在未来 40 年里，这里将生产 8 400 吨印楝油和160 000吨饲料，从而建立一个长期的地方粮食生产系统。除了为成年人提供就业机会外，种植活动还为儿童提供教育机会，在当地学校建立了12个新的自然俱乐部。这有助于照顾社区中新种植的植被，还可以教育儿童保护环境的重要性。

 图4.7 米纳瓦奥难民社区居民在植树

作为一项高度可复制的举措，米尼瓦奥社区的绿化项目旨在采用灵活和可转移的方法在此类环境中进行环境恢复。该项目证明了植树造林对重建难民社区和增强难民能力的作用，将生态保护与农林复合经营和职业技能培训相结合以培养更友好的生活环境和新的社会经济机会，提高生活质量。

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经验借鉴

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1. 理解保护自然资产和生态是难民社区可持续管理的优先事项

为了容纳高度边缘化的人口，难民社区的规划和发展应通过保护和恢复工作优先考虑环境管理，从而将生态资源理解为维持当地居民生计和培养更具韧性社区的关键组成部分。此外，正如通过可再生能源的开发所强调的那样（在可再生能源中，对当地产品进行再生，以创造生态友好型煤块和炉灶），保护自然资本可以融入循环系统，通过资源的回收和再利用实现长期可持续性。同样重要的是，必须将绿化活动扩展到邻近村庄，以更有效地防治荒漠化，因此必须仔细选择再造林物种，以防止当地生态系统的失衡。

2. 促进绿色基础设施作为多功能工具，以改善难民社区的生计

作为新兴的城市环境，最初的临时性方案往往会演变成长期的解决方案，绿色基础设施的整合也应被视为建立社会环境韧性和维持难民社区生计的关键工具。在米纳瓦奥重新造林的价值显而易见，改善了土壤质量和水土保持，促进了遮阳和防风；同时也促进了当地粮食生产和相关的就业机会创造，创造了一个更加自给自足和适应性更强的社区。值得注意的是，利用创新促进绿化也很重要，最先进的再造林技术（蚕茧技术）、GPS 系统、无人机来种植、跟踪和监测单株树木，有助于促进可持续农林，创造更绿色的环境，更繁荣的社区，难民及其东道主可以通过更优质的环境建立更安全的生计 。

3. 在难民社区中教育和提高对环境保护重要性的认识，并培养技能以增强和促进地方行动

难民人口中往往缺乏关于生态环境系统关键价值的教育和知识，因此应共同努力减少这一赤字，将环境保护教育纳入难民社区的主流，特别是对于将在长期保护工作中发挥相关作用的儿童和青年。此外，跨关键领域的技能转移，如种植和农林、生态友好型炉灶生产、土地管理等有助于在环境可持续性和生计繁荣之间形成共生关系。米纳瓦奥社区的绿化赋予了当地女性权力，改善了她们在家庭中的地位，提高了她们的安全和独立性（图 4.8）。

 图4.8 米纳瓦奥难民社区妇女在工作

资料来源（向上滑动阅览）

感谢联合国人居署推荐并为本案例提供素材支持。

联合国人居署 . Urban Agenda Platform. Building a green refugee camp. https://www.urbanagendaplatform.org/bestpractice/building-green-refugee-camp。

Toukap Justin https://www.lutheranworld.org/news/cameroon-protect-environment-create-employment

联合国人居署．Urban Agenda Platform. Building a green refugee camp. URL: https://www.urbanagendaplatform.org/best-practice/building-green-refugee-camp。

The Lutheran World Federation: Cameroon: Protect environment, create employment.

 https://www.lutheranworld.org/news/cameroon-protect-environment-create-employment (2020)。　感谢联合国人居署推荐并为本案例提供素材支持。

UNHCR. Minawao Camp Profile. (2021) file:///Users/samgillatt/Downloads/Minawao_profil_Janvier_2021%20(5).pdf。

The group of women from the host community produced energy efficient clay stoves（photo:Toukap Justin）

https://www.lutheranworld.org/news/cameroon-protectenvironment-create-employment

联合国人居署．Urban Agenda Platform. Building a green refugee camp.

 https://www.urbanagendaplatform.org/best-practice/building-green-refugee-camp。

https://www.urbanagendaplatform.org/best-practice/building-green-refugee-camp。

The Lutheran World Federation: Cameroon: Protect environment, create employment. (2020)

 https://www.lutheranworld.org/news/cameroon-protect-environment-create-employment。

UN-Habitat. Urban Agenda Platform. Building a green refugee camp.

 https://www.urbanagendaplatform.org/bestpractice/building-green-refugee-camp。

资料来源：https://landlifecompany.com/projects/minawaorefugee-camp-cameroon/

https://landlifecompany.com/projects/minawao-refugee-camp-cameroon/。

https://www.unhcr.org/uk/news/stories/2021/9/614854b14/refugees-cameroon-help-build-great-green-wallcombat-desertification.html。

https://www.lutheranworld.org/news/cameroon-protect-environment-create-employment。

https://www.lutheranworld.org/news/nigerian-refugees-cameroon-transform-desert-land-great-green-wall。

资料来源：Refugee women work in the shade of some of the trees planted in and around Minawao refugee camp. UNHCR/Xavier Bourgois

https://www.unhcr.org/uk/news/stories/2021/9/614854b14/refugees-cameroon-helpbuild-great-green-wall-combat-desertification.html 

本案例出自：2022版《上海手册》第四章环境篇

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