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重磅:特朗普签署涉港法案"制裁中国" 全面取消香港特殊待遇!

凭海观潮A 2020-08-02


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正式终止HongKong的特殊贸易地位。



美国时间周二下午(7月14日),白宫临时决定于在白宫玫瑰园举行记者会,美国总统川普在会上正式宣布,他签署了《HongKong自治法》。川普表示,他周二还签署了一个行政令,正式终止HongKong的特殊贸易地位。


川普高调宣布签署此项法案和在玫瑰园的对华演讲意味着美中紧张关系再度升级,两国关系已到最低谷。在跨越四十岁的不惑之年和蜜月时光后,美中之间已经充满困惑与猜忌, 甚至还有满满的敌意。 


7月初,美国两院全票通过了这份法案,该措施要求对推进国An法的官员和实体进行制裁,其中包括对有业务往来的银行实施制裁,一直在等待川普签署。


川普说:“HongKong现在将得到与大陆同样的待遇。没有特权,没有特殊经济待遇,没有敏感技术的出口。”


《香港问责法》法案对HongKong和大陆有何危害?


特朗普在白宫玫瑰花园发表演说(视频截图)


有分析师表示这是有史以来,目前两党针对HK发起的最严厉制裁法案。6月30日,彭博行业研究驻香港资深分析师Francis Chan在最新发表的报告中指出,官员们大多使用CN大型银行提供的服务,因此这些银行若违反美国规定,恐将面临被禁止进入美国金融系统的风险。 



按照川普的说法,《香港自治法》(又名《香港问责法》)主要是:“让那些参与扼杀香港自由的个人和实体承担责任。”也就是个人制裁,这是依据此前美帝通过的《全球马格尼茨基法案》制定的一个延伸法案。这个法案的制裁方式分为两级:

这份法案破坏可以对官员和实体施加强制性的“一级制裁”。此外,将对所有与上述个人和实体有业务往来的银行施加“二级制裁”。这一范围可能扩及大多数的大陆主要银行,这意味着,美国有潜在可能将切断这些银行与美国银行的合作联系,并限制它们使用美元交易。


虽然法案制裁目标主要针对外国银行,但制裁对象也适用于美国金融机构在外国的子公司。英国《金融时报》上周五(7月10日)引述消息来源报导说,美国和欧洲在香港的大银行正为其客户进行紧急审查,以分辨中港官员及企业是否可能面临美国制裁。


除了欧美的大型跨国银行之外,许多投资银行也在香港有驻点,且拥有大量跨国业务的中资银行如中银香港有限公司也主导香港银行业务市场;此外,报导还指出,美国的制裁也将打击到香港的国际基金经理及保险业。


美国当局还可以禁止被制裁的对象买卖或持有美国物业、禁止他们进行美国管辖范围内的信贷或交易等。


《终止香港特殊待遇行政令》的影响在哪里呢?


在上周美帝宣布对4名中国官员进行制裁后,中国也随后宣布了对美帝3名议员和1名行政官员的反制。这个剑拔弩张的时刻,美帝更进一步推动涉港法案,而且这个法案由于其针对性,可能会带动更大规模的制裁,对风雨飘摇的中美关系可谓雪上加霜,极为严峻。

取消香港特殊地位之前川普已经说过,今天他说得更狠一点:“我认为香港也会随之消失,因为它将不再能够与自由市场竞争了……从今天起,香港与大陆受同等待遇。”

我们一直说香港“特殊地位”,那么它到底特殊在哪?

根据美帝《1992年香港政策法》,美国尊重香港的“特殊地位”最主要体现4个方面:

一是单独关税区。美国给予香港最惠国待遇地位,承认香港的原产地证书,视其为不同于中国内地的原产地。因此在贸易战中,香港并未被波及。部分大陆产品也借道香港做转口贸易,以此规避高关税。

二是可设立双边关系。也就是香港可以作为一个自治实体,和美国直接协商决定双边相关经济协定。

三是货币自由汇兑、签证待遇有别中国其他地区。自由汇兑就是港元和美元可以自由兑换,同时港人赴美旅游、工作等均有别于大陆地区。

四是最特殊的,就是“出口管制”。美国出口管制国家分类表中,香港被分在B组,大陆则被分在D组。B组是较少限制的国家与地区,D组是美国认为对其国家安全有潜在危险的国家和地区。因此,对于有些出口到内地需要申领出口许可证的敏感技术产品,如果出口到香港则可以不用申领许可证或者直接豁免。

香港特殊地位的丧失,其实就意味着,从今天起,香港和内地的任何一个城市一样,转口贸易不能再享受任何豁免,不能再进口在美帝禁令中的诸多敏感高科技产品,将和大陆商品一样付出同样的关税,港人赴美签证待遇将跟大陆一样……

香港的立身之本在于贸易和金融。上述四点,可谓招招致命。

川普今天的讲话,可以视为其5月29日玫瑰园讲话的延续。其实今天提到的内容,在上一次都有提及,不同的是,上一次没有提出具体的措施。


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