最新丨27项自贸区改革经验推广至全国，这些领域有实惠！

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划重点

❶  5月23日，国务院印发《关于做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作的通知》。要求在全国范围内复制推广27项改革事项。

❷   其中大部分措施都涉及简化审批手续、降低注册成本和时间。企业注册成本有望进一步降低。

5月23日，国务院印发《关于做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作的通知》（下称《通知》），要求复制推广自贸区第四批30条改革试点经验，涉及船舶服务、保税油、保税金属矿产品、低风险生物医药特殊物品等多个领域。（点击下方阅读原文，查看《通知》全文）

除了在海关特殊监管区域复制推广的改革事项3项外，本次在全国范围内复制推广的改革事项达27项。我国曾在2016年11月、2017年7月，先后两次在全国推广17项改革经验。中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东表示，随着新一轮开放政策逐步落地，自贸试验区可复制可推广的做法经验也需要加快推广落地，这对进一步扩大开放，构建开放型经济新体制具有重要意义。

船舶、保税油等行业将迎开放红利

船舶领域的开放是此次经验推广的一大亮点。《通知》要求推广“国际船舶运输领域扩大开放”、“国际船舶管理领域扩大开放”、“国际船舶代理领域扩大开放”、“国际海运货物装卸、国际海运集装箱场站和堆场业务扩大开放”等多项改革。此外，在投资管理领域，推广“船舶证书‘三合一’并联办理”、“国际船舶登记制度创新”等改革，在事中事后监管上推广“国内航行内河船舶进出港管理新模式”等经验。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，船舶服务业与自贸区发展、贸易便利化高度关联，其发达程度关系着港口功能的充分发挥，而船舶本身是货物贸易的主要载体；当前中国正在探索自由贸易港，船舶服务业将是后者的重要组成部分。在此背景下，中国也在推动船舶制造业的开放，中国船舶行业2018年将取消在设计、制造、修理各个环节的外资股比限制。

保税燃料油领域是本次自贸区经验复制推广的另一个重点。《通知》要求复制推广“保税燃料油供应服务船舶准入管理新模式”、“外锚地保税燃料油受油船舶‘申报无疫放行’制度”、“简化外锚地保税燃料油加注船舶入出境手续”、“外锚地保税燃料油受油船舶便利化海事监管模式”、“保税燃料油供油企业信用监管新模式”等多项经验。

目前中国保税油与国际市场差距非常大，统计数据显示，2016年新加坡市场港口吞吐量达到5亿吨左右，船用燃油供应量高达4860万吨。相比之下，中国港口吞吐量高达上百亿吨，而保税燃油供应量却仅为842万吨。分析认为，这与市场的不开放有很大的关系：封闭、垄断的中国保税油极大的制约了保税油的发展。白明介绍，保税燃料油行业是浙江自贸区近年来探索的一大重点，后者明确提出在舟山建设国际油品交易中心，建设东北亚保税燃料油加注中心。

简化审批手续、降低注册成本和时间成改革重点。在此次改革试点经验中，在事中事后监管措施方面，将把“企业送达信息共享机制”“边检服务掌上直通车”“简化外锚地保税燃料油加注船舶入出境手续”“海关企业注册及电子口岸入网全程无纸化”等7项措施推广至全国。此外，在全部的27项全国复制推广试点经验中，大部分措施也都涉及简化审批手续、降低注册成本和时间。企业注册成本有望进一步降低。

白明指出，降低企业注册成本、提高企业注册效率是优化营商环境的重要举措。“尤其对外企而言，他们对中国的语言、制度都不熟悉，简化外资企业注册流程将在很大程度上提高外资企业的积极性。”

截至目前，国务院和各部门已向全国或特定区域复制推广自由贸易试验区改革试点经验153项。自贸区探索至今，已经形成不少可以推广的经验，下一步，在更大范围内复制推广将是自贸区的重要任务，也将助推自贸区红利更大外溢。

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来源/中国政府网、中国网、证券日报、经济参考报、21世纪经济报道、每日经济新闻  中国一带一路网综合

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责编/张广琳  审校/王沥慷  监制/李雨思

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