聚焦丨西部大开发的第三个十年，怎么用好“一带一路”？

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划重点

❶  近期，西部大开发的新时期指导意见将发，要求“一带一路”发挥引领作用，加快建设内外通道和区域性枢纽。

❷ 未来，交通基础设施依然是西部大开发的重点任务，至2019年，加快成贵高铁建设，尽快开工建设川藏铁路、渝昆高铁、西渝高铁等大通道。

2019年是国家实施西部大开发战略20周年，而《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（下简称《指导意见》）有望在近期对外公布。

3月19日，中央深改委员会审议通过了《指导意见》，并要求西部地区更加注重抓好大开放，发挥共建“一带一路”的引领带动作用，加快建设内外通道和区域性枢纽，完善基础设施网络，提高对外开放和外向型经济发展水平。

下一个十年，“一带一路”带来了什么

2019年《政府工作报告》中明确提出，制定西部开发开放新的政策措施。这被外界解读为，西部大开发在走过20年后，即将迎来3.0版本的开放开发措施，这其中“一带一路”将发挥重要的作用。

国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人袁达曾表示，下一阶段西部重点是把握好“大保护”“大开放”“高质量”这三个关键词。其中，大开放，即发挥共建“一带一路”的引领带动作用，加快建设内外通道和区域性枢纽，完善基础设施网络，提高对外开放和外向型经济发展水平。而“高质量”指注重推动高质量发展，贯彻落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，支持西部地区加强科技创新，拓展发展新空间，加快新旧动能转换，促进西部地区经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

中国区域经济学会副会长兼秘书长、中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀认为，西部大开发的20年时间内，第一个十年主要打基础，第二阶段增强自我发展能力，第三个阶段除了延续内生动力的培育之外还将出现的一个新话题--西部作为中国内陆腹地如何通过开放来促进发展，并成为中国向西向南的开放前沿。

陈耀表示，目前西部开发的一个政策环境是“一带一路”，其中包括以中欧班列、陆海新通道为代表的两条多式联运通道。“对外开放对西部带来什么？是过去不能发展的领域，都成为可能；如过去加工贸易主要在沿海地区，而现在西部很多中心城市、口岸城市都利用加工贸易发展外向型经济。”

交通基建是重点，尤其是铁路

▲2018年11月26日，施工人员在川藏铁路拉林段贡嘎雅鲁藏布江特大桥上铺轨。（图片来源：新华社）

近期，国家发改委在西部大开发进展发布会上表示，交通基础设施依然是西部大开发的重点任务，至2019年要加快成贵高铁建设，尽快开工建设川藏铁路、渝昆高铁、西渝高铁等大通道，加快建设一批高速公路，拓展区域连接线。

在今年西部各省份的政府工作报告中，加快基础设施补短板也是重中之重。

贵州省提出基础设施“六网会战”，建成贵阳至成都、安顺至六盘水等高速铁路，总里程突破1650公里。基础设施投资增长14%以上；云南省要抓综合交通、水利、能源、信息、物流为主要内容的“五网”基础设施建设，力争全年基础设施投资增长20%以上；广西则强调，自治区层面统筹推进重大项目850项，务实推进西部陆海新通道建设。

贵州省社科院研究员胡晓登胡晓登认为，西部大开发实施以来，交通基础设施的变化十分显著，在交通瓶颈逐渐打通之后，下一步深层次的改革、体制机制方面的改革要逐步推进，在重点领域、环节、问题上要有针对性的推进西部大开发。

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来源/21世纪经济报道、中国网、第一财经 中国一带一路网综合

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责编/张广琳  审校/王沥慷  监制/李雨思

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