【县委书记谈节水】湖南省株洲市茶陵县委书记邓元连：坚持节水优先 打造县域节水型社会“茶陵模式”

坚持节水优先

打造县域节水型社会“茶陵模式”

湖南省株洲市茶陵县委书记 邓元连

茶陵县位于湖南省东南部，总面积2500平方公里，境内有洣水、茶水、沔水等79条河流，水资源总量20.13亿立方米，人均水资源占有量3097立方米，水环境质量排名株洲市前列。近年来，茶陵县深入贯彻新发展理念，深入推进县域节水型社会建设，实现供水管理向需水管理、粗放用水向高效用水、过度使用向主动节约“三个转变”，全民节水意识不断增强，水资源利用效率大幅提升，2021年先后通过省和国家“县域节水型社会达标建设”验收。

一个体系 高位推进抓节水

茶陵县始终秉承节约用水是高质量发展的必然要求理念，以节水型社会建设为抓手，着力构建科学高效的节水工作体系。

一是强化顶层设计。成立以县主要领导任组长，水利、财政等16个职能部门为成员单位的节水型社会建设工作领导小组，构建形成政府主导、水利牵头、部门协助、公众参与的节水工作格局。县委、县政府主要领导带头深入灌区、企业、学校等实地调研指导，定期组织召开部门协调会，调度推进节水护水工作。

二是强化规范引领。立足茶陵县情、水情，高标准谋划节水工作，出台《茶陵县县域节水型社会达标建设实施方案》《茶陵县最严格水资源管理制度实施方案》等文件，明确任务，规范标准，为全县水资源开发利用与节约保护工作提供科学依据和制度支撑。

三是强化监管措施。水利部门严格落实取水许可管理制度，建立取水许可台账，对直接从江河、湖泊或地下取用水资源的建设项目开展水资源论证，推动水资源规范管理。住建、水利等部门明确城镇非居民用水单位和用水户名录，对取用水大户下达年度计划用水量，对超计划用水的责令其重新开展水资源论证、办理取水许可。同时，对自来水用户实行阶梯水价，倒逼节约用水，实现从“水源地”到“水龙头”的全程监管。

两大举措  精准施策抓节水

2020年，茶陵县农业和工业用水量占比83%以上，是节水的重点方面。茶陵县聚焦两大重点领域，以水定需，精准施策，确保节水型社会建设取得实效。

大力实施农业节水增效。推动产业绿色高质量发展，投入1840万元，推进农业水价综合改革和高效节水灌溉改造，在水田主产区，示范推广田间沟渠防渗改造、排灌分离和浅湿灌溉；在旱作区，大力创办节水农业示范片区，推广节水农业综合技术；在蔬菜、果树等经济园艺作物区，推广“喷滴灌水肥一体化”节水技术，提高了农业灌溉用水效率。

加快推进工业节水减排。树牢“减排就是节水”的意识，以节水型企业载体创建为抓手，加快推进高耗水行业和用水企业节水技术改造。抓好准入管理，严禁高耗水项目进园区，坚决淘汰落后产能和高耗水、高污染产业，2018年至今累计关停涉水企业407家，其中工业企业4家、非法企业9家、煤矿企业5家，淘汰落后造纸生产线2条。2022年全县万元GDP和万元工业增加值用水量分别为95.72立方米和5.3立方米，分别较2021年降低9.15%和79.5%，工业用水效率明显提高。

三个环节 系统发力抓节水

节约用水是一项综合性工程，茶陵县坚持系统思维，将节水要求落实到供水、输水、用水的全过程。

一是聚焦水源保护治理，优化水供给。从源头入手做好节水护水文章。全面落实河长制，定期对饮用水水源保护区进行巡查，积极抓好农业污染、重金属污染等治理，推进水生态修复。

二是聚焦输水管网提质，减少水流失。针对城区供水管网陈旧老化、“跑冒滴漏”等突出问题，2020年7月启动城区供水管网改造工程，投入1.15亿元，分三年对城区供水管网进行提质升级，目前完成主管网改造9千米，完成洣水社区、虎塘社区等支管网改造19千米，户表改造2426户，有效降低供水管网漏损率，保障了城区居民的水质水压。

三是聚焦污水收集处理，促进水利用。统筹抓好城乡污水处理设施建设，县城建成区污水管网实现全覆盖，年处理污水达1387万吨。有序推进15个乡镇污水处理厂建设，出水执行国家一级A标准，确保污水经处理后达到回用水要求。抓好农村“厕所革命”和农村生活污水治理，2019年来通过改厕32532户，建设小型人工湿地1377个，有效促进了污水资源化利用。

全民参与 凝聚合力抓节水

茶陵县注重调动社会各方节水积极性，真正让节约用水走进千家万户。

一是打造节水典型。按照“示范先行、以点带面”的工作思路，大力开展节水型单位、节水型企业、节水型小区等节水载体创建，形成示范带动作用。成功创建65家节水型公共单位、8家节水型企业、7个节水型小区，节水型公共机构单位建成率达到52%，强强陶瓷、茶陵一中被列入省级节水载体名单。

二是推广节水器具。积极开展节水器具推广活动，今年现场展示了1000余件节水器具，引导居民安装使用；结合节约型机关创建，督促企事业单位更换节水器具；对机关单位、企业、居民家庭等生活用水器具进行抽样调查，发现使用国家明令淘汰用水器具的，责令限期整改或劝导更换，提高节水器具普及率。

三是造浓节水氛围。“线上+线下”结合，通过新媒体、“村村响”等老百姓喜闻乐见的方式开展节水宣传，每年“世界水日”“中国水周”期间举办大型宣传活动，推进节水知识进学校、进企业、进单位、进社区，营造了浓厚的节水氛围，让节约用水成为“全民共识”和“全民行动”。

节约保护水资源，功在当代，利在千秋。茶陵县将进一步提高政治站位，管好水资源、做足水文章、建美水生态，推动节水型社会建设工作取得更大成效。

来源 | 湖南省水利厅

编辑 | 王盛楠

校对 | 闫笑梅

审核 | 车小磊

监制 | 杨勤

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