自然资源部落地两会提案 构建国土空间开发保护新格局若干进展
近年来，自然资源部充分吸收采纳代表委员提出的建议提案，切实把其中的真知灼见更好体现到实际工作中，转化为深化改革、推动发展、破解难题的政策措施，让建议提案从“纸上”落到“地上”。
着力做好自然资源要素保障
对于代表委员们提出的加强对重大项目用地用海要素支持与保障的建议，自然资源部认真吸纳，积极研究制定支持经济社会发展的用地用海保障政策，出台《自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知》，推出7方面26条举措，涉及国土空间规划、土地计划指标、用地用海审批、耕地和永久基本农田保护、节约集约用地和土地供应多方面内容；联合国家发展和改革委员会等部门印发《关于加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的通知》，提升用地审批质量和效率；印发《自然资源部关于做好采矿用地保障的通知》，多途径、差别化保障采矿用地合理需求，保障能源资源供应安全；牵头和参与赴地方开展稳住经济大盘督导服务及“回头看”，协调解决重大项目落地难题。
着力强化耕地保护
对于代表委员们提出的推进耕地保护立法、严控耕地占用转用、实行党政同责等建议，自然资源部在组织起草有关法律草案和政策文件时充分吸纳，推动完善耕地保护法律制度体系。在修订并严格实施《土地管理法》《土地管理法实施条例》基础上，参与起草《粮食安全保障法（草案）》、牵头起草《耕地保护法（草案）》并按程序报国务院审议；严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核，研究建立耕地保护责任目标考核奖惩机制；将耕地和永久基本农田保护任务带位置分解下达，落地落图，实行严格保护；推进落实“两平衡一冻结”制度，明确非农建设占用耕地要占补平衡，耕地转为其他农用地和农业设施建设用地要进出平衡，违法建设占用耕地先行冻结同等数量补充耕地指标；严肃耕地保护督察执法，运用卫星遥感技术开展土地卫片执法，及时发现、严肃查处违法违规问题，向全社会公开通报违法违规典型案例，约谈违法违规问题突出地区政府负责人，发挥震慑作用。
构建国土空间开发保护新格局
对于代表委员们提出的通过国土空间规划编制实施优化空间治理、优化生态保护红线划定、加快推进国土空间规划立法等建议，自然资源部牵头成立工作专班，统筹开展《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》编制和“三区三线”划定工作，编制完成首部全国国土空间规划纲要；制定政策文件指导地方编制国土空间总体规划和详细规划；在专项规划层面，注重强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，组织编制长江经济带（长江流域）国土空间规划和黄河流域国土空间规划，会同有关部门深化完善京津冀国土空间规划、成渝地区双城经济圈国土空间规划等国家重点战略区域专项规划；基本建成全国、省、市、县四级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，初步实现各级规划编制、审批、修改、实施全过程在线管理；牵头起草《国土空间规划法（建议素材稿）》《国土空间规划立法研究论证报告》报送全国人大环境与资源保护委员会，国土空间规划立法工作取得阶段性成果。
加强生态保护修复
对于代表委员们提出的由中央财政提供资金支持相关地区开展生态保护修复工作、加强矿山生态修复、探索建立生态保护修复市场化机制等建议，自然资源部联合生态环境部、国家林草局印发《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》，明确分区管控规则；与国家发展改革委等部门联合编制印发《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》以及9个专项建设规划，在青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等布局重要生态系统保护和修复重大工程，将代表委员提出的重点区域纳入重大工程范畴，由中央财政奖补资金支持开展生态修复；2022年，在生态区位重要、生态问题突出等地区确定中央财政支持11个历史遗留废弃矿山生态修复示范工程；总结印发《社会资本参与国土空间生态修复案例》，推广典型经验和做法，吸引社会资本参与。
助力乡村振兴
对于代表委员们提出的加强村庄规划编制指导、加大用地政策支持等建议，自然资源部印发《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》，指导各地科学编制村庄规划、通过规划促进乡村振兴战略实施；会同财政部、国家乡村振兴局联合印发《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期内城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》，联合国家发展改革委、农业农村部印发《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》，印发《自然资源部办公厅关于过渡期内支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的通知》，进一步明确和规范了自然资源领域支持政策。
增强地质调查和矿产资源保障能力
对于代表委员们提出的加大基础地质调查、加强矿产资源勘查开发、强化战略性矿产资源找矿、推进矿产资源管理改革等建议，自然资源部大力推动提高基础地质调查工作能力，实现1∶5万区域地质调查覆盖率大幅提升，重要找矿远景区调查工作全面覆盖；联合国家发展改革委等部门编制印发《全国矿产资源规划（2021-2025年）》，指导推动“十四五”期间加强矿产资源开发利用与保护；会同国家发展改革委等部门编制印发《新一轮找矿突破战略行动“十四五”实施方案》，指导推动加大矿产资源勘查力度、促进矿业高质量发展、增强战略性矿产资源保障能力。
推进海洋强国建设
对于代表委员们提出的加强海域海岛管理、建立海洋经济发展示范区、布局建设国家级海洋综合试验场、促进海水淡化产业发展等建议，自然资源部建立健全围填海管控制度，加大海洋生态修复力度；联合国家发展改革委编制印发《“十四五”海洋经济发展规划》《海水淡化利用发展行动计划（2021-2025年）》；国家海洋综合试验场（威海）投入业务运行，国家海洋综合试验场（珠海）等取得阶段性进展；配合财政部研究探索近海生态保护补偿制度，围绕红树林、海草床、盐沼等蓝碳生态系统开展碳储量调查评估，加快建立蓝碳生态系统调查监测业务体系。联合江苏、山东两省政府实施浒苔绿潮早期防控并取得实效。我国海洋资源开发保护制度更加健全，海洋生态保护修复成效显著，海洋资源节约集约利用水平稳步提升，海洋经济持续健康发展，以负责任大国形象推动全球海洋治理的倡议和行动得到广泛认同，海洋强国建设取得阶段性进展。
着力推动重大改革
对于代表委员们提出的优化土地利用计划配置、加快农村集体经营性建设用地入市步伐、深化“放管服”改革等建议，自然资源部改革土地利用计划管理方式，坚持“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”，以真实有效的项目落地作为配置计划的依据，统筹安排新增和存量建设用地；总结农村集体经营性建设用地入市改革试点经验，提出稳妥推进改革建议；深化“放管服”改革，以“多规合一”为基础，开展土地、规划、测绘“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”改革；着力提升不动产登记服务便利化水平，全国所有市县基本实现一般登记和抵押登记5个工作日内办结，化解因历史遗留问题导致的不动产“登记难”房屋1100多万套，惠及2600多万群众。
全文文件查看方式：点击文末“阅读原文”至中华人民共和国自然资源部网站查看
｜内容来源：中华人民共和国自然资源部网站
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