【报告】聆听教育优先发展的跫音｜山栀子

聆听教育优先发展的跫音

——松滋市尊师重教纪实●山栀子2019年10月24日，荆州市教育大会召开。松滋市委书记黄祥龙作为教育强县的代表作典型交流。和着奋进中国梦的时代交响，松滋教育优先发展的声音铿锵有力。教育是国家战略，更是最大民生。这些年，松滋市委倾情重教、投入兴教、人才立教、治理强教、平安护教，办好人民满意教育的目标渐行渐近，振奋人心。这些年，松滋市教育局党组不忘初心、牢记使命，锐意改革、立德树人，教育事业高质量发展的征程蹄疾步稳，信心满满。倾情重教，“三个落实”促发展领导重视就是生产力。在松滋市委、市政府主要领导“功成不必在我，但功成一定有我”的共识和“一任接着一任干”的韧劲下，松滋教育变化日新月异，事业发展如日中天。落实党对教育的全面领导。市委书记黄祥龙担任市委教育工作领导小组组长，市委常委、组织部长刘红星主持领导小组日常工作，副市长文玉莲分管教育工作。“情系教育、大办教育、提升教育、均衡教育、护航教育。”市委书记黄祥龙这样描述松滋“尊师重教、教育强市”之路。在第35个教师节庆祝表彰会上，他脱稿演讲，对教育事业发展的各项数据如数家珍、娓娓道来，令在场的教育人倍感亲切和温暖。跑项目、争资金、定规划、解困难，都有伍昌军、刘红星、覃文忠、文玉莲等市领导的身影和声音。市委主持召开学校思政课教师座谈会，为教育发展把好方向。市委市政府指导荆州职业技术学院与松滋市职教中心的合作共建，为职教创建品牌当好“红娘”。落实教育发展“五个优先”政策。领导力量分工优先加强教育、财政经费预算优先保障教育、城市新区发展优先建设学校、人才队伍引进优先考虑教师、平安环境建设优先治理校园。正是健全了“五个优先”的落实机制，教育的问题都能迎刃而解。“学校建设一定要比小区建设超前，财政再紧张，也不能阻碍学校工程进度，一定要保证安置新区子女按时入学，让群众无后顾之忧。”在划子咀新社区建设工地，常务副市长覃文忠严格要求。落实教育工作齐抓共管制度。在松滋各部门、各乡镇，“教育的事都是大事，教育的事都是自己的事。”每年为教育办一件实事，成为各乡镇党委政府的共鸣。警校共建，护航教育。上学路上，交警同行。校园周边，警车示警，家长志愿者协防护校，成为松滋教育最暖心的风景。市场监管部门与教育联动整治、联查报备，守护师生“舌尖上的平安”。教师节之际，各部门、社区、单位为教师节亮灯；各乡镇党委政府为教师颁奖、为教育发声。和司法部门共同组建校园纠纷调解委员会，联合化解涉校纠纷和矛盾，从此，法治校园、依法处置“校闹”进入新时代。

投入兴教，“三个保障”强基础

教育支出，是地方财政最大的支出。经费投入保障只增不减。高初小幼特各学段生均和公用经费全额纳入财政预算。对标落实央省项目建设配套经费，本级配套每年不低于1500万。每年200万用于“教育质量振兴奖”，每年200万专项支持市一中创建“省级名校”。每年的“政府十件实事”民生工程，必有一件属于教育。近日，市委常委、市政府联席会议决定，又将义务教育学校和幼儿园专职安保配备经费纳入2020年财政预算，分两批次投入1.2亿支持市职教中心创建国家级示范学校。 优质资源保障大力扩充。城区拓展到哪里，优质教育资源就同步建设到哪里。2014年，备受期待的黄杰小学正式开学，五年内办成了百姓交口称赞的城区名校。随着新城区版图的不断扩张，优质教育资源依然稀缺。市委市政府再度斥资6.2亿在新城区建设“五校两园”。市昌荣小学、实验幼儿园已建成开学，高成初中也即将在明年春季投入使用。2021年，全部建成的“五校两园”将成为新城区人气最旺的地方。同时，在山区刘家场镇新建寄宿制小学一所；全市累计新增学位11000个。届时，超大班额将全面消除，大班额有效化解。乡村教育保障优先优化。教育兴，则乡村兴。市政协专题就城乡教育一体化发展进行了现场视察。市教育局党组专题就乡村小规模学校建设进行了现场调研，并召开了乡村学校特色发展调研会。在充分调研基础上，市委市政府出台《松滋市深入推进城乡义务教育一体化改革发展实施方案》，统筹全市城乡教育一体化发展。重点扶持15所乡村小规模学校，做到优先安排项目、优先配齐教师、优先实现信息化、优先打造校园文化，建设“最美乡村学校”。“全面改薄计划”五年累计投入资金超过2亿元。“办好基础教育的‘神经末稍’，才能筑起教育强市的大厦，我们要把政府实事办在群众的心坎上。”市教育局党组书记、局长郑奎如是说。“没有最差的，只有最远的。”这就是松滋城乡义务教育一体化改革发展的目标。

人才立教，“三个机制”提质量

教师是教育第一资源。市委市政府把人才建设置于经济社会发展的首要位置。教育，从“人才强市”战略中分得重要的红利。完善教师补充机制。全面实施“千人计划”。自连续五年累计补充新教师1200人后，从2019年起按每年不低于300人标准公开招考，三年再招1000人。“高薪引才”为市职教中心引进2名高层次人才。率先、自费实施“银龄计划”返聘退休骨干教师35名，市政府按年人均2万元的标准补助经费。完善教师培养机制。专项经费支持教育实施“名校长、名师、名班主任”培养工程，建立工作室。着力打造“乐乡教育党旗红”党建特色品牌，推进以城乡一体、支部共建、校际联盟、教研协作、送教下乡、师徒结对、青春结伴为内容的“双培双带双促进”工程。以400名乡村青年教师成长为重点，撬动全市近4000名教师共同参与。完善待遇保障机制。从2020年起，将乡村教师生活补贴提高到不低于400元，其中少数民族乡提高到800元。建立边远乡村工作满五年可免考直接进城的激励机制。建立乡村教师职称评审“绿色通道”，即评即聘，增加高级职称“地方指标”50人。从教30年乡村教师晋升高级不受指标限制。这一系列好政策的落地落实，温暖了教师的心，稳固了教育的根。

治理强教，“两个深化”保公平

公平，是教育的出发点，也是落脚点。办人民满意教育，基础是公平，核心是质量。以问题为导向，深化治理教育结构。聚焦“建档立卡”子女一个不少，控辍保学，全面落实教育资助政策；适龄儿童入学率、巩固率均达100%。聚焦“优质均衡”的发展质量，全市整体推进生本教育改革，课堂教学面貌一新，全领域、全过程、全要素应对新高考改革带来的质量挑战。聚焦“公益普惠”的学前教育目标，以“扩容提质”办好每个乡镇公办中心园，有效缓解“入公办园难”问题；以“去小学化”抓好每一个民办园保教保育治理，妥善解决“民办园水平低”问题。全市学前三年毛入园率91.3%，普惠性幼儿园占全市所有幼儿园97.3%。聚焦“章程建设”，一校一章程，全面落实依法治校、依法执教。以公平为核心，深化治理校外培训。一方面，重拳整治在职教师办班补课，一年处分处理违纪违规教师20余人。另一方面，规范校外培训市场，聘请第三方实地评估，全市校外培训机构由300多家缩减为合格140家，建立校外培训机构“黑白名单”向社会公示，校外培训市场乱象全面遏制。党政重教的机制，催生出教育发展的无限活力。近年来，松滋教育实现了由普及覆盖向优质均衡迈进，由规模增长向质量提升转变。中高考成绩稳居荆州前列，义务教育、学前教育率先进入省级示范，特殊教育荣登国家改革试验区，一系列“松滋经验”“松滋模式”得到推介。“致天下之治者在人材，成天下之材者在教化，职教化者在师儒，弘教化而致之民者在郡邑之任，而教化之所本者在学校。”今天，胡瑗《松滋儒学记》尊师重教的思想正光照乐乡。“优质教育，是老百姓最实惠的获得感！这是人民群众看到见的福利。”市委组织部部长、市委教育工作领导小组常务副组长刘红星说。
“党委政府重视教育，社会各界支持教育，人民群众信任教育，是我们办好教育最大的底气！”市教育局党组书记、局长郑奎感言，“松滋教育，有诗也有远方！”
乐乡金松滋，重视教育的地方，一定是充满希望的地方。（作者单位：松滋市教育局）

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