垫江法院发布十三条措施，从此这类企业将得到更多法律保障……

近日，垫江县人民法院联合垫江县工商联印发《关于依法平等全面保护民营经济健康发展的意见》，要求各部门、各商会认真组织学习，切实遵照执行，更好地保护民营企业和民营企业家的合法权益，激发民营经济活力、创造力，促进全县民营经济健康发展，为垫江实现“一个建成、六个显著”“三地一心一城”“富民强县升位”的奋斗目标提供更加有力的司法保障。

具体的措施有哪些呢

来先睹为快！

第

一

点

进一步提高思想认识，切实增强促进民营经济健康发展的责任感使命感

1、深刻认识促进民营经济健康发展的重要意义

非公有制经济已经成为稳定经济的重要基础、国家税收的重要来源、技术创新的重要主体、金融发展的重要依托、经济持续健康发展的重要力量。县委县政府对全面优化营商环境促进民营经济发展列出了任务清单，要切实增强服务民营经济新发展的使命感、责任感和紧迫感，以法治作为最大公约数，以优质法治环境聚集经济要素，切实履行审判职能，为民营经济健康发展提供强有力司法保障。

2、切实牢记为民营经济健康发展提供良好法治环境的职责使命

营造国际化法治化便利化营商环境，让各类投资者安心放心。深刻认识到民营经济在经济社会发展中的重要地位，深化依法平等全面保护民营经济发展的理念，准确把脉民营经济日益增长的对法治、公平、正义、安全的需求和司法保护不平衡不充分的主要矛盾，找准司法服务民营经济发展的切入点、结合点和着力点，依法精准提供实在有效的司法保障与服务。

第

二

点

坚持依法平等全面保护，充分保障民营经济合法权益

3、切实解决民营经济司法保护的主要矛盾

以依法保护为前提，平等保护为核心，全面保护为基础，在严格适用法律、司法解释及地方法规前提下，坚持各类市场主体的法律地位平等、法律适用平等、法律责任平等，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任。全面保护民营企业以及民营企业家物权、债权、股权、知识产权、自主经营权和各类新型权益。

4、严格落实《民法总则》的权利保护要求

认真把握《民法总则》对市场主体权利保障法治化、体系化的要求，在民商事审判活动中坚持依法保护产权、尊重契约自由、依法平等保护、权利义务责任相统一、倡导诚实守信以及程序公正与实体公正相统一的原则，以理性的司法裁判激活社会创造活力，激发和保护企业家精神，为构建公正有序的市场经济环境提供保障。

5、准确把握保障民营经济健康发展的司法政策

坚守法律底线，以司法政策助推经济发展，依法妥处各类市场主体的利益关系，更加有效发挥司法服务保障民营经济发展的作用。立足审判中心工作，高度关注现代经济体系建立过程中民营经济运行情况，在新型经济关系等领域细化司法保护政策，统一司法尺度，提升司法水平。

第

三

点

充分发挥审判职能，为民营经济健康发展提供强有力司法保障

6、加强民营企业及相关人员的平等刑事保护

坚持罪刑法定原则，严格区分罪与非罪、犯罪与行政违法、犯罪与民商事纠纷，依法审慎对待民营企业在生产、经营、融资活动中的创新性行为。依法严厉打击侵害企业和企业家合法权益、扰乱企业正常经营秩序的违法犯罪活动。高度关注非国家工作人员受贿、职务侵占、挪用资金等非法侵害民营企业合法权益的行为。严格区分合法财产和违法所得、个人财产和企业法人财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产。

7、强化民商事审判保护职能

正确树立民商事尤其是商事裁判理念，尊重意思自治，处理好市场主体行为自由与行政审批的关系。正确认定合同效力，依法严格限制认定合同无效的范围。妥善审理涉及民营企业的金融借款、融资租赁、民间借贷等案件，支持民营企业多渠道融资。妥善审理民营企业改制纠纷案件，助推供给侧结构性改革。妥善审理民营企业涉外案件，保障民营企业合法权益。

8、加强民营企业救治和退出的司法保障

完善破产程序启动机制和破产企业识别机制，及时受理符合立案条件的民营企业破产案件。充分发挥破产重整、和解制度的特殊功能，促进生产要素的优化组合和民营企业的转型升级。对于产能落后、“无产可破”的民营企业，积极引导依法有序退出市场，实现优胜劣汰。充分利用破产工作府院协调机制，统筹推进民营企业破产程序中的财产处置、信息提供、维护稳定等工作。

9、强化民营企业的执行兑现

对民营企业、国有企业、集体企业同等对待。对需要立即返还用于购置生产原料、生产工具款或追索恢复生产经营急需的保险理赔费的，依法适用先予执行。对因宏观经济形势变化、产业政策调整所引起的涉诉纠纷或因生产经营出现暂时困难无法及时履行债务的民营企业被执行人，慎用查封、冻结、拘留等措施，尽量减少对民营企业正常生产经营活动可能造成的不当影响。完善信用惩戒机制，确保生效法律文书确定的民营企业债权及时得以实现。

第

四

点

推进机制创新，把促进民营经济健康发展落到实处

10、创新民营企业商事纠纷在线诉调对接机制

认真落实《重庆市高级人民法院重庆市工商业联合会民营企业商事纠纷诉调对接机制建设意见》，依托重庆法院纠纷易解平台，引入“互联网+多元化解”纠纷化解模式，高效集约化处理民营企业商事纠纷。开展阳光司法进万家活动，通过以案释法切实加大法律服务力度，提升民营企业依法治企的能力和水平。建立绿色通道，加大诉讼费用缓减免力度，为经济困难的中小民营企业提供司法救助。

11、健全司法大数据助力民营经济发展机制

在涉民营企业法律风险预警机制建设、失信数据对接等方面，运用司法大数据分析研究涉诉民营企业纠纷特点，针对案件审理中发现的民营企业生产经营过程中普遍存在的问题以及可能面临的法律风险，及时向县工商联、相关政府部门提出司法建议，切实帮助民营企业把风险防范于未然、问题化解在萌芽，切实提升民营企业经营风险意识和防御风险能力。

12、落实民营经济司法保护典型案例发布机制

建立民营经济司法保护典型案例发布机制，定期公开发布涉民营企业合同、金融、劳动争议、执行等具体领域的典型案例。通过典型案例发布和其他重大审判信息公开，引导民营企业在法治轨道上健康发展，在全社会形成保护民营经济的法治氛围。

13、建立民营经济发展协同调研宣传培训机制

强化对影响民营经济发展法律问题的调查研究，特别要高度重视互联网、大数据、人工智能发展新阶段法律规则缺失的问题，落实十九大“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”的要求。与县工商联建立常态化交流沟通机制，加强工作层面对接，搭建全面保障民营企业合法权益、促进健康发展的常态化协作互动平台，提升服务民营经济健康发展的水平。 

来源｜垫江法院

微信制作｜垫江法院研究室

END

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