两会专刊（四）丨2018年垫江法院矛盾纠纷多元化解工作综述

2018年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年，也是习近平同志指示坚持发展“枫桥经验”15周年。

“枫桥经验”蕴含了多元化纠纷解决机制的基本精神和解纷策略，深化多元化纠纷解决机制改革就是传承和发扬“枫桥经验”精神。

近年来，垫江法院在上级法院指导和县委县政府支持下，充分发挥司法引领、推动和保障作用，积极推动矛盾纠纷多元化解机制发育完善，使之发挥吸附、过滤、化解社会矛盾纠纷的功能，使司法真正成为最终的和最后的纠纷解决手段而不是首选的纠纷解决手段。

下面这几个关键词带您回顾

垫江法院矛盾纠纷多元化解那些事儿

1个调处平台

是什么？

是在诉讼服务中心设立的诉调对接平台，负责矛盾纠纷分类导入导出和诉前诉中化解工作。

对外

是法院统筹下开展矛盾纠纷多元化解的协调机构，推动纠纷在法院外以及进入法院后诉讼之前，以非诉方式解决，发挥纠纷“调节器”作用。

对内

是法院内部一个快速处理简单案件的办案团队，开展立案先行调解和速裁速调工作，让更多案件在立案阶段解决，减轻审判庭压力，发挥纠纷“减压阀”作用。

2支解纷队伍

一是建立派驻调解室

县司法局在法院设立人民调解工作室开展诉前调解，完成纠纷前端梳理。

目前调解工作室配备专职工作人员5名，2018年，分流案件2488件，分流案件占我院民商事受理案件数39.22%；进入诉前调解环节的案件共计582件，成功调解580件，调解成功率99.6%。

二是建立第六审判团队即速裁团队

负责立案阶段指导调解和快速裁判工作。

按照“团队化”建设思路，配备3名法官、2名法官助理、3名书记员。2018年，第六审判团队审结各类民事案件2012件，占我院机关民事结案数的39.61%，简易程序案件平均结案时间仅为15.93天，法官人均结案670.67件，是全院法官人均结案数2.51倍。

3项工作机制

纠纷诉前调解

垫江法院诉前调解案件流转台帐

1

确定争议不大、标的额小、纠纷典型、群体涉诉纠纷作为诉前多元化解的主要类型

2

在诉讼服务中心立案窗口设立“先行调解”咨询窗口，通过优先受理、随案发送“先行调解告知书”、诉讼费减免缓等措施，鼓励当事人优先选择诉前调解

3

抓好程序引导，建立转审案件快速处理机制，即使纠纷不能在诉前阶段调解成功，也可以在审判环节得到快速处理，打消当事人对先行调解效率的担心和顾虑

简易案件速裁

调解

不成

适合

速裁

掌握

争议

提高

效率

对于调解不成但适合速裁的纠纷，立案后由速裁团队法官进行审理。

速裁法官在先行调解确认的案件事实基础上，迅速掌握争议焦点，提高审判效率。

对于调解不成且不符合速裁的案件，在移转审判团队前，填写《先行调解情况登记表》，完成案件事实固定、材料完善、地址确认书等准备工作，方便后续审判团队法官及时了解案件情况。

及时司法确认

一是通过建立诉前联合调解、诉中委托调解和邀请协助调解3种对接模式，积极引导当事人优先选择人民调解、行业调解等方式解决纠纷。

二是创新司法确认协作机制，建立从村社、乡镇司法所、派出所、行政职能部门的多级联动机制，引导多元化解纠纷主体广泛参与。

三是对各调解组织调解成功的案件及时进行司法确认，对各调解组织调解不成功的案件导入法院进行诉讼或调解，最大限度降低当事人诉讼成本。

4元工作联动

一、推动多元化解中心建设

为形成“党委领导、政府主导、司法推动、各方参与、多元共治”的工作格局，我院坚持党对法院工作的绝对领导，向县委专题汇报矛盾纠纷多元化解机制进展情况，县委明确由县委政法委牵头，坚持全县“一盘棋”，与县综治中心统筹考虑，能统则统、宜分则分，建设矛盾纠纷多元化解中心，主动搭建多方协商化解平台，在法律框架内最大程度平衡矛盾双方诉求和利益。

二、积极参与基层社会治理

“阳光司法进万家”是垫江落实矛盾纠纷多元化化解进程中着力打造的一个新载体，由“庭审进街镇、法官进网格、调解进法院、律师进调解”四项核心机制构成。

2015年以来，通过“四进”机制运用，开展“阳光司法进万家”活动600余场次，引导各解纷主体尽可能将纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

三、充分发挥行业调解功效

加强与劳动仲裁委员会、交通事故人民调解委员会、医疗纠纷人民调解委员会的衔接，在调解阶段提前介入、协调各方，统一法律适用尺度，妥善化解了一大批涉众型纠纷，如涉园区“国泽光电”400余名农民工工资纠纷，涉桂阳街道龙凤社区137户村民土地承包合同纠纷两案，全部化解在诉前。

四、主动融入网格治理体系

充分发挥综治网格化管理系统优势，将法院矛盾纠纷调处工作置于综治网格化管理体系中，努力实现法院与基层网格的“无缝对接”，构建起社会网格化纠纷化解平台。

绘制诉调对接网络图，张贴于我院立案大厅和乡镇、办事处服务大厅，指引人民群众查找和选择人民调解组织，方便到就近法庭进行司法确认，初步实现了诉调对接网格化管理。

来源｜垫江法院

微信制作｜垫江法院研究室

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