国际日报 | 要对多边主义保持乐观——访印尼外长蕾特诺
要对多边主义保持乐观
——访印尼外长蕾特诺
《经济日报》国际部记者 田原
“一带一路”国际高峰论坛举行前，记者就多边主义和全球治理、印太合作与中印尼合作等问题，采访了印尼外交部长蕾特诺（Retno LP Marsudi）。
记者：您如何评价当前全球经济的现状？
蕾特诺：当今世界有很多现实问题，如全球失序态势加剧、全球经济不稳定性走强、多边贸易机制遭到弱化、主要大国互信减弱等。这些问题都源于多边主义及其代表的二战后国际秩序价值体系，正受到某些国家“唯我优先”保护主义政策的挑战和威胁。照此下去，我们将看到一个日益分裂成“我”和“你”的世界。鉴此，作为联合国安理会新任非常任理事国、作为东盟最大成员和二十国集团中唯一的东南亚国家，印尼对多边主义仍保持乐观。印尼将坚持全球治理集体领导原则，致力于在合作共赢框架下维护地区和平和繁荣，将在全球贸易治理和自由贸易国家网络构建过程中继续升级多边主义合作，将积极与欧亚经济联盟、西非国家经济共同体等组织丰富地区主义合作。例如，仅2018年，印尼就主办了东盟领导人会议、国际货币基金组织和世界银行年会、“我们的海洋”国际大会、世界创意经济大会等多边活动。
记者：在此背景下，如何理解印尼的“经济外交”？
蕾特诺：当今世界的上述现实问题加大了各国开展外交的难度。“经济外交”是佐科总统自2014年执政以来，为因应国际现实而提出的国家政策，重点包括：加强与新兴市场尤其是非洲国家的合作，推进与南亚、中亚、拉美等地区国家的经济合作，以外交手段协调印尼国营企业、银行、私营部门间的对外合作，积极推动《更加紧密经贸关系的安排》、《自由贸易协定》、《特惠贸易协定》等贸易谈判，鼓励扩大飞机、火车等战略工业品外销，反对国际市场上针对棕榈油产品的歧视行为。2018年，印尼和中南美洲、中东欧国家等新兴贸易伙伴的贸易规模翻了一番；印尼—非洲论坛期间，双方签署了近20亿美元的商业交易意向；印尼与欧盟、智利均签署了《更加紧密经贸关系的安排》，与澳大利亚则完成了上述谈判；印尼与马来西亚共同建立了“棕榈油生产国委员会”。2019年，印尼将推动举行印尼—南太平洋论坛、印尼—太平洋海事对话、印尼—非洲基础设施建设对话、印尼—拉美和加勒比海商业论坛等。
记者：那么，又如何理解印尼在全球经济治理中的特殊角色？
蕾特诺：自佐科总统2014年在东亚峰会上提出印尼要成为“全球海洋支点”的目标来，印尼始终如一地坚持在全球范围内积极推行海洋外交。2018年，印尼通过主办环印度洋地区合作联盟峰会，为区域内成员强化海上合作奠定坚实基础；通过主办“我们的海洋”国际大会，为保护全球海洋环境通过了305项可衡量的承诺和107亿美元的财政保障；通过主办“印尼—非洲海洋对话论坛”，切实推进双方协同加强可持续渔业管理和海上安全合作；通过东盟峰会平台，批准了印尼首倡的《东盟峰会关于加强区域海上合作的声明》；通过东亚峰会平台，通过了印尼首倡的《关于防止海洋塑料碎片的声明》。需要指出的是，下一阶段印尼将继续同东盟国家一道，努力成为地区变革的推动者，继续推动强化印太两洋区域治理结构，维护该地区稳定、安全、繁荣，确保该地区不会沦为大国争夺海上霸权的战场。
记者：印尼发挥好上述作用的路径或平台为何？
蕾特诺：一是东盟，二是印太。一方面，东盟成立五十多年的最大的贡献，就是打造出了一个和平、稳定和繁荣的地区生态系统，将东南亚从一个互不信任的地区变为一个高度互信的地区、从一个冲突不断的地区变为一个互利合作的地区、从一个贫穷落后的地区变为一个日益繁荣的地区。然而，不进则退，东盟必须更加努力才能在动荡的全球政治经济秩序中保持高度团结、发挥中心作用。为此，印尼希望东盟在因应外部突发事件时，能坚持内部团结、发出共同声音，否则东盟发挥中心作用无从谈起。另一方面，自2017年以来，不少国家提出了“印太”概念。因为，环印度洋地区正在发生战略变迁，如针对海洋权益的战略竞争加剧、海洋安全威胁抬头等。这恐将冲击东盟业已取得的发展成就，甚至有可能破坏东盟苦心构建的地区生态系统。为此，印尼提出了“印太合作”概念，即继续发挥印尼在环印度洋地区合作联盟中的积极作用，促进东盟在印太合作中发挥引擎作用并成长为印太经济增长中心，鼓励各方尤其是中国等东盟伙伴国对环印度洋地区加大战略投资并对接其在亚太的已有投资。必须指出的是，上述合作要坚持开放、透明、包容、促进对话解决、有利深化友谊、恪守国际法等原则，印尼坚决反对将“印太”概念作为一种遏制手段。东盟也许还不够强大，但我们至少足够强大到把各方拉到一起并坐下来对话。
记者：在此过程中，印尼期待在经贸方面对华开展哪些方面的务实合作？
蕾特诺：一是提升双向投资质量，二是促进双向贸易并削减印尼对华贸易赤字。中印尼关系中，贸易和投资合作是重中之重。印尼期待自身的“全球海洋支点”计划能更好对接中方提出“一带一路”倡议，更好吸引中资参与印尼的发展和建设。目前，中国大陆已成为印尼的第三大投资来源地，但在用工、技术转让、附加值、环境保护等方面仍有较大提升空间。我个人特别高兴的是，李克强总理2018年5月访问印尼期间承诺，将鼓励中资企业、中资项目招收更多的印尼本地员工和工人。
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