社会评论｜巴基斯坦海外公民投票的争议

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现下巴基斯坦面临一个关键的选举问题，海外公民的投票权益。根据现行法律，投票是公民的基本权利，即使拥有双重国籍的公民也不会失去这一权利。以不管他们是否在巴基斯坦，仍然可以进行投票。并且最高法院要求为海外投票提供便利。关于争论海外公民是否应该投票的问题，是没有任何意义的。并且对这两个问题的反对都是无效的，在很大程度上只能反映出仇外情绪。

部分人表示海外公民不纳税，就不应该投票。但是没有任何法律将投票权限制只给予纳税人。若有这样的法律，那么将会使无数的居民选民失去投票资格。另外，还有人表示，想要享受国家服务需要纳税款，如果他们不纳税，就不能享受国家服务。然而，巴基斯坦海外公民是汇款的主要来源之一，其可以减少该国不断扩大的外部赤字，而且可能成为投资、慈善、技术专长和政策构想的主要来源（基于他们在国外的经历）。因此，这里的重点是如何促进海外投票，以提高他们对巴基斯坦的兴趣和贡献。
据国际民主与选举援助学会(International Institute for Democracy and Electoral Assistance)的研究显示，近115个国家和地区的绝大多数都允许海外投票。其中一半以上是发展中国家。但他们的主要做法各不相同。第一个问题就是在哪些选举中允许海外投票。以巴基斯坦为例，其选项包括全国、省和地方投票。地方选举主要是处理当地的服务提供问题，这并不会影响到海外公民，当然他们可能也不太了解这些问题。而这些民意调查在拥有大量席位的省份和不同时间内举行。全国和省级的民意调查通常是在一起进行，并与政策问题有关。因此，从实际和概念上讲，将其限制在对最顶层的两层进行投票是有意义的。
第二个问题是投票给一些预留席位(如女性和少数族裔)，或者让外籍人士根据他们的原籍选区投票。但预留席位非常少。但它们对妇女和少数族裔有意义，因为这些弱势群体生活在当地，需要持续的立法发展和监督。使特定的议员推动他们的事业是有意义的。但这种逻辑并不适用于海外的巴基斯坦人。此外，全球海外投票的投票率通常很低。在2018年初的试点中，只有1%的合格人员实际登记。预留席位在最初阶段，议员就以极少的选票当选。在现有的选区投票更有意义，即使几十个选区的选票可能必须发送到国外的每个投票站，而这取决于东道国有多少选区选民可以进行登记。
历来投票方式是一个关键的问题。投票方式包括邮寄、电子或实物投票。在美国选举中，作者（尼亚兹·穆尔塔扎博士）通过电子邮件收到他的选票，然后通过传真提交。然而，由于万中无一的安全措施，使其仍然无法用于其他选择，因而大多数地方，尤其是存在更多操纵问题的发展中国家，使用了实体投票。而这是一个安全上更安全，但逻辑上更困难的选择。像美国这样的发达国家，巴基斯坦人除了住在有领事馆的大城市之外，还生活在许多较小的城市，这可能会在某种程度上降低投票率。它还将涉及让主办国允许这样的投票，而这在海湾国家可能很难获得。但这些都是必须解决的后勤问题。随着技术和安全的提高，其他的选择可以在以后使用。
第三个问题是涉及谁才可以投票。一些国家将其限制在外交人员，如印度，其他国家则根据海外公民在国外的年数。但是大多数地方允许所有公民投票。根据法律和实际表明，限制这样的投票是没有意义的，因为其目的是为了加强海外巴基斯坦人的联系。因此广泛撒网是有意义的，尽管由于后勤和安全原因，这张网最初只能覆盖到有大量巴基斯坦人所在的海外国家。同时，必须考虑其他问题包括政治游说和政党对选举的观察、使馆工作人员的培训、结果传递和争端解决机制。
总之，海外投票有其明显的好处，但也会带来高昂的成本、安全和后勤方面的挑战。它需要适当的规划和执行，以确保顺利投票。而这些都需要时间去完成。因此，在不同政党2023年选举结果的推动下，不应急于实施该计划。指导方针应该吸取几十个国家的全球选举投票经验，从而产生新的想法和智慧。（王雅娟 译）

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