打造沈阳营商环境 邀请您向市长谏言

受沈阳市人大代表王国庆委托，面向社会各界征集打造沈阳国际化营商环境建议，如果您对此有任何看法与意见均可以通过在本文最下留言或关注本公众号直接发送，内容将通过人大代表王国庆整理，直接提交至沈阳市长姜有为手中。

邀请您一起为打造沈阳营商环境助力！本文长期有效，随时接受您的建议！

以下为借势自贸区成立，全力打造国际化营商环境，人大代表王国庆已向市长提的几点建议。

尊敬的姜有为市长：

针对打造营商环境，就观念认识、梳理政策、提高效率等几个方面提出几点建议：

一、凝心聚智，群策群力：全民总动员，组织全市市民参与大讨论，充分利用各种传媒以“沈阳到底怎么了”，“沈阳为什么要亲商？”为题，找出问题，找出优势，吸引关注，重振信心。借势自贸区优势，尽早消除唱衰东北的不良影响和悲观情绪，让市民知道沈阳仍然位于全国中心都市地位，奋力找回曾经共和国“工业长子”的荣誉，重拾自豪感、尊严感、荣誉感。

二、增强沟通，共同应对：以改变沈阳为主题，创建亲清政商关系为话题，以打造国际化营商环境为切入点，以各区为单位，运用各大传媒，切入焦点话题，开辟对话栏目，让问题摆在桌面上，切实增强官员、商人能在“改变沈阳”的大氛围中切实置身其中。

三、坚定信念，善于担当：“解放思想，理顺思路，改变沈阳”。当务之急是要解决官员的思想观念问题，以前经常听到官员炫威：如何能让企业关门。我们觉得，好官员的本领应该是让企业发展好。当前不作为、不愿作为、不敢作为的现象已经到了前所未有的程度。做事没有积极性、明哲保身、但求无过是当前主流。应建立容错机制，让官员放下包袱，启用有能力，善担当的干部，充实到重要岗位，建立激励机制，树立“作为榜样”，逐步改变沈阳官员“口头服务，被动服务”的现象，把忽悠服务变成乐于服务。

四、大胆纠错，正视家丑：近年来，沈阳发生造成全国恶劣性影响的几件家丑：

1、政府为业绩要求企业增资，公安局以：“虚增注册资本罪”抓了很多人审查了许多企业，后虽被叫停，但影响极坏；

2、公安局等多部门联合以打假名义，对营业场所大面积清查，造成千店关闭；

3、因完成外资指标，沈阳招商要求企业换汇，几年后却被法院治罪。

要勇于面对家丑，以壮士断腕的精神，大胆揭示，以彰显本届政府改变沈阳的决心。

五、部门联动，扩大影响：适时组建天南地北沈阳人“沈商大联盟”，以市工商联名义由市政府牵头侨办、外办、台办及各民主党派、社会团体共同参与，全媒体总动员。适时召开第二届“世界沈阳人”大会，（原由侨办主任张宁组织过，很轰动）。正式启动“沈商大联盟”作为常设机构，制定一系列政策，倡导“沈商优先”原则，奖励本土采购，奖励沈商优先采购。支持和赋予“沈商大联盟”在招商、政策、外联、环境等一系列职能。营造“沈商大联盟”品牌效应，改变沈阳人不亲商的口碑。（当然市长挂帅做第一任联盟主席最好）

六、建规立制，创业创新：出台地方政策，设立特殊贡献奖，由市长签署奖励对沈阳有贡献的投资商、创业创新者做为终身荣誉，待遇比照劳动模范。大范围为经商纳税、创业创新、科技进步等人士宣传、撑腰打气，营造亲商氛围。

七、抓点扩面，创造模式：整合如沈阳机器人、机床采购等以往出台的优惠政策，挖掘可制定的财政、税收、金融支持等政策，出台“沈阳采购”一系列政策组合拳，让政策成为改变沈阳软环境、沈阳特色营商环境的先锋。

八、言行必果，废旧出新：在全市范围内迅速开展政策大清理，对以往的政策及承诺无法兑现的“优惠”文件一律废止，并予以诚恳解释，对能兑现的马上开始兑现，并落实路线图、时间表。

九、政令畅通，提升效率：上收否决权，下放通行证！百姓最多听到的各行政部门的话是“不行”，最希望听到的是“怎样才行”！市委、市府设立集中解决问题的“调度”、“窗口”，指令相关部门凡在沈阳的企业和个体遇到问题，要24小时内网上予以受理。

十、清理障碍，针锋相对：由行业协会、各区企业列出影响企业发展的问题清单，有针对性的逐一梳理和解决（沈阳最多的问题出现在“消防、税务、环保、人防和乱行政”问题）

十一、绩效考核，奖惩分明：改变现行绩效考核方案，结合打造营商环境让企业、基层参与测评，奖惩分明并与部门利益、干部任用“真正”挂钩。

姜市长：感谢您的信任，上述建议如有点滴可取，是我作为沈阳市人大代表的最大荣耀！

沈阳市人大代表

王国庆

2017年2月13日

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