《世界经济》2023年第3期|以水定城：资源节约型评比达标赛如何“去”资本错配

作者：姚鹏，曲阜师范大学经济学院、山东大学经济学院；李金泽，曲阜师范大学经济学院

刊期：《世界经济》2023年第3期

原标题：以水定城：资源节约型评比达标赛如何“去”资本错配

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水资源作为经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素，其承载空间决定了经济社会的发展空间。然而伴随着经济高速增长与工业化快速发展，我国水资源承载力不断下降，水资源短缺、水生态损害、水环境污染等突出问题已成为高质量发展的瓶颈与生态文明建设的短板。在加强生态文明建设、推进高质量发展的重要时期，全面落实“以水定城”，探索新时期强化水资源刚性约束、建设节水型社会的路径机制具有重要现实意义。

（图片来自网络）

本刊在2023年第3期推出姚鹏、李金泽撰写的《以水定城：资源节约型评比达标赛如何“去”资本错配》，该文聚焦我国高耗水工业部门面临的“资本过度配置与水资源过度消耗”双重问题，以“国家节水型城市”评选为契机，诠释新时期强化水资源刚性约束，落实“以水定城”的中国方案，为协调水资源保护与经济高质量发展提供新思路。研究发现，中国高耗水工业部门面临资本过度配置与水资源过度消耗长期并存的现实问题：一方面，地方政府不当干预导致过量资本配置到钢铁、煤化工等高耗水工业部门，加剧资本配置扭曲，诱发产能过剩；另一方面，地方政府为扶持辖区内钢铁、煤化工等高耗水企业优先发展，以低廉成本大规模供应水资源，同时主动放松辖区内环境监管标准，加剧水资源短缺与水环境污染问题。在资本过度配置与水资源过度消耗的背景下，作为中国首次资源节约型评比达标赛，国家节水型城市评选能够激励地方政府为节水而竞争，通过淘汰高耗水、高污染、高排放型落后产能，驱动高耗水企业进入、退出动态调整，促进过度配置的资本从高耗水部门有效退出，实现地区资本优化配置与节水减排“双赢”。

（图片来自网络）

该文的边际贡献包括：（1）基于高耗水与非高耗水行业二元结构，归纳行业间资本错配加剧水资源短缺、加重水环境污染的特征事实，从生态保护与资源配置视角，点明资本错配不仅导致效率损失，而且加剧资源约束与环境污染的负面效应。（2）在厘清高耗水工业部门面临的资本过度配置与水资源过度消耗双重问题制度根源的基础上，围绕非对称规制视角，以国家节水型城市评选为切入点，阐述资源节约型评比达标赛驱动资本优化配置，实现节水减排的内在机理与实践成效，为新时期强化水资源刚性约束，全面推进节水型社会建设提供政策参考。（3）为理解地方政府间评比竞赛提供一个全新视角，在传统政治锦标赛下，地方政府过度干预引发资本错配与资源环境约束趋紧，而作为政治锦标赛的有益补充，评比达标赛形成的政治激励可以引导地方政府行为转换，化解资源错配，保护资源环境。

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