特色小镇该如何建？ 全国专家安仁论道“文化与新型城镇化”

特色小镇该如何建设？

特色小镇如何助力城镇化与乡村振兴？

成都市民熟悉的特色小镇还可以有哪些提升？

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今日，由国家发改委指导，国务院参事室、中华文化促进会和华侨城集团共同主办，以“发展中的特色小镇”为主题的第二届安仁论坛在大邑安仁古镇拉开帷幕。来自中华文化促进会、北京大学、中央文史馆等高校和机构的专家汇聚成都，聚焦中国最具特色小镇，探讨特色小镇发展方向和规划、设计、建设、运营等问题。

▲2017安仁论坛现场 图源水印

什么是特色小镇？

如果你住在成都，对特色小镇应该不陌生——哪怕不懂具体含义，也应该到安仁古镇、黄龙溪游玩过。

▲安仁古镇 图源网络

什么是特色小镇？中国城市规划设计研究院副院长兼党委副书记李迅现场给出自己的定义：

特色小镇

是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台；发展特色小镇是疏解大城市中心城区功能、发展特色产业并服务“三农”的重要抓手。

他特别将特色小镇与特色小城镇区别开来——特色小城镇是拥有几十平方公里以上土地和一定人口经济规模、特色产业鲜明的行政建制镇。

李迅说，近年来，各地涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小镇。但在推进过程中，也出现了概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题，有些地区甚至存在政府债务风险加剧和房地产化的苗头。

特色小镇该如何发展？

中国旅游景区协会会长姚军：

无论是中小城市还是特色小镇，都应考虑规模扩张与效益和质量之间的关系，真正做到以人为本、区域协调发展、人与自然和谐共生。

 中国城市规划设计研究院副院长兼党委副书记李迅：

综观国外小城镇的建设历程和经验，可以为我们带来四点启示：一是产业为先、塑造特色；二是宜居宜业，突出特色；三是文化积淀，挖掘特色；四是机制完善，创新特色。

此外，特色小镇的形式各有不同。现在浙江的特色小镇大多是实体经济、网络经济和现代经济相结合而成的。如互联网小镇、基金小镇等。

特色小镇不一定要拘泥一格。最重要的是，如何才能通过产业集聚来带动人口集聚，并支撑城镇化的发展，这才是特色小镇发展的核心。

 国务院参事张玉平：

特色小镇作为新型城镇化的有机组成部分，要注重以人为本的发展原则。一方面，全面提高特色小镇的生态宜居性；另一方面，兼顾产业特色、生态宜居以及居民意愿，产城融合发展，推进“文化产业+小城镇+企业”“环保产业+小城镇+企业”“旅游产业+小城镇+企业”等多元融合发展模式。

 上海交大城市科学研究院院长、首席专家刘士林：

博物馆小镇是博物馆在当今城市化背景下的高级形态，是城市文化功能高度集聚并具有了城市综合功能的体现。

如何做好博物馆小镇？

一是超越“乡土情结”，理顺“城乡关系”。中国是一个传统农业文明古国，博物馆的很多馆藏都是乡土社会的产物，必须树立一种健康心态而不是盲目排斥城市化。

二是超越“功利目的”，回归“创意本体”。文化消费是“审美形式或审美外观”的再生产，要通过培养观众的知识和习惯，而不是趋炎附会、甚至以低俗、恶俗去迎合市场。

成都声音

保护和传承小镇历史格局

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“今天，安仁古镇迎来国内外众多专家学者和商界精英，我们衷心希望各位为成都新型城镇化建设出谋划策。”市委副书记、市长罗强在论坛开幕式上说，党的十九大提出了乡村振兴战略，习近平总书记强调，“城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力之关键”。

▲12月15日，成都市委副书记、市长罗强出席第二届安仁论坛开幕式并致辞

罗强说，作为2300多年城址未迁、城名未变的国家历史文化名城，成都正以建设全面体现新发展理念国家中心城市为目标，促进以人为核心的新型城镇化发展。特别是切实加强历史文化保护传承，把“两增两不一提高”作为重要指导原则，贯穿城市规划建设管理全过程，不断增大保护范围和内容、增大历史文化街区镇村林盘普查认定力度。

建设特色小镇：

要注重保护和传承小镇历史格局，顺应地形地貌，保持现状肌理，延续传统风貌，下足“绣花”功夫，解决老街区功能不完善、环境脏乱差等风貌特色缺乏问题，不搞大拆大建。

要注重保护和传承小镇宜居尺度，修旧如故整体保护，控制建筑高度体量，建设开放街坊住区，营造宜人街巷空间，延续小镇居民原有的邻里关系。

要注重保护和传承小镇传统文化，修缮历史建筑、保护文化街区，保护非物质文化，培育小镇精神和文化标识。

在本届论坛正式开始前，罗强还会见了华侨城集团党委书记、总经理段先念一行，包括中国旅游景区协会会长姚军、华侨城股份公司副总裁倪征、华侨城股份公司总会计师何海滨等人。

双方就进一步深化合作、特色小镇运营模式、土地规划等领域进行了洽谈，罗强感谢华侨城为成都经济社会发展做出的贡献，并表示，将营造更好的营商环境，依法合规支持华侨城在蓉进一步发展。

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蓉城政事记者 叶燕 实习编辑 周霖