扫黑除恶解民忧 武汉市强力推进河道非法采砂整治工作
案件回顾
2018年5月28日，全国首例危害长江流域环境资源保护涉黑案件，在武汉市中院终审宣判。黑恶组织头目刘洋、黄华宇犯组织、领导黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪，数罪并罚，被决定执行有期徒刑20年。这个曾经控制武汉二七长江大桥至天兴洲长江大桥水域非法采砂作业的黑恶团伙，受到了法律的严惩。
☛事件链接：首例危害长江流域环境资源保护涉黑案在武汉宣判
“共抓长江大保护、不搞大开发”，今年7月份以来，在长江委、省水利厅和武汉市委市政府的领导下，以《湖北省十大标志性战役》文件精神为指导，抓住扫黑除恶契机，武汉市河道采砂管理工作领导小组各成员单位密切配合、通力协作，落实责任，加强谋划，高压严打，严格督查，完善机制，长效治理，着力推进非法采砂治理，取得了明显成效。
下面就让小编带您抽丝剥茧
看看武汉市水务为了“扫黑除恶护生态”
采取了哪些举措全面打击非法采砂
从而又获得了怎样的成效吧？
四大举措 严厉打击非法采砂行为
一是周密部署，压实责任
为深入贯彻落实湖北省十大标志性战役，加强武汉市非法采砂整治， 7月17日，武汉市政府组织召开全市河道采砂管理工作专题会议，市水务局汇报了《武汉市河道非法采砂整治工作方案》（征求意见稿），副市长汪祥旺出席会议并讲话，要求各级各部门要强化落实河道采砂管理责任，将武汉打造成非法采砂的“绝对禁区”。
7月6日、7月31日，武汉市水务局两次召开全市河道采砂工作专题会议，并在充分征求吸纳各区、各部门意见的基础上，形成《武汉市河道非法采砂整治工作方案》（送审稿），目前已报市政府正在审定印发中。
二是宣传造势，营造氛围
为营造武汉长江、汉江全面禁采、对非法采砂高压严打的社会氛围，8月2日，借助中宣部“大江奔流——来自长江经济带的报道”主题采访活动，组织38名媒体记者就河道采砂管理进行专题采访报道；8月6日，武汉市组织召开河道采砂管理专题通气会，邀请12家中央、省、市主流媒体参加，组织媒体记者巡江督查。
截至目前，央视、人民网、新华网、湖北日报、湖北卫视、长江日报、武汉电视台等媒体均已进行相关报道，新浪、网易、省政府网站对相关报道进行了专题转载。
三是层层发动，狠抓落实
武汉市各区就贯彻落实省十大标志性战役和市非法采砂整治专题会议精神，召开专题会议，分析形势，研究贯彻落实措施。经开区、江夏区、新洲区积极行动，周密协调公安、交通、法院、检察院和街道，开展上下一体、部门协同、综合执法的方式，从严查处非法涉砂船舶，严厉打击非法采砂行为。目前，全市在扣涉砂船只达80余艘，全市正按照武汉长江大保护十大标志性战役十五个专项战役工作方案和市政府专题会议要求，扎实推进河道非法专项整治工作，全市河道采砂管理形势稳定。
四是确保重点，全面管控
在抓好重点水域整治的基础上，武汉市河道采砂管理工作小组办公室谋划全局，统筹协调，开展全域性清理整治，将长江、汉江沿线14个行政区划分为4个区块，实行区域合作、责任共担；全市统筹，各区为主，设置涉砂船舶集中停靠点；沿江各区积极调配执法力量，落实24小时巡查执法，严防采砂船只在武汉水域移动、停靠；严处采砂船只，对辖区范围活动的采砂船一律扣押，一律按上限处罚，一律拆除采砂机具，实行重点监控；联合海事、公安等部门，开展联合执法，全面肃清辖区水域涉砂船。
四大问题 河道采砂管理面临压力
一是河道采砂执法能力不足
武汉市域境内长江长145.5公里、汉江长62公里，加上滠水、举水、倒水和沙河等中小河流存在非法采砂的实际，全市河道采砂管理线长、点多、面广，管理形势严峻。
二是非法采砂船只监管缺位现象突出
当前，武汉市长、汉江从事非法采砂的采砂船只均为外籍船只（本籍采砂船只于2016年全市沿江港口岸线资源环境综合整治过程中均已处置），高峰期达百余艘，主要是安徽、江西、湖南和湖北黄冈等地采砂船；且这些采砂船舶均为“三无”船只（无船名船号、无船舶证书、无船籍港）致使出现监管盲区，给河道采砂管理带来了极大难度。
三是供需矛盾突出、违法成本低廉
武汉市正处于基础设施建设高峰期，市场对砂石资源的需求量巨大，在巨大的市场需求和高额的利益回报面前，不法分子敢于铤而走险，甚至不惜投入巨资改进违法装备、增加反侦察手段，有组织地逃避、阻挠执法，行政处罚手段已经很难威慑非法采砂行为，给河道采砂管理执法带来巨大压力。
四是采砂执法环境恶劣
从近年来采砂执法管理实际来看，部分不法分子强行抢船、暴力抗法、威胁恐吓执法人员的事件时有发生，近年来发生了多起涉砂人员阻挠甚至暴力抗法事件，执法人员人身安全受到极大威胁。
四大步骤 提升河道采砂管理水平
一是严格采砂管理责任落实
严格落实地方行政首长负责制，完善建立河道采砂管理工作领导小组工作机制，定期会商河道采砂管理形势，强化河道采砂管理的组织领导，进一步健全政府主导、部门参与的综合执法机制；统筹协调，分工合作，明确部门责任，建立长效管理机制和考核督办机制；组织市、区签订河道采砂管理目标责任书，明晰责任，到人到岗，确保责任落实。
二是加大打击非法采砂力度
加强执法巡查，保持对非法采砂的高压严打态势；水洪口、邓家口、铁板洲、二七大桥、阳逻、挖沟等重点水域，实施24小时巡查执法，必要时实行船艇驻守、定点盯防，坚决防止反弹。
灵活安排时间，定期、不定期开展执法巡查；灵活变换执法方式，采取全市集中执法、分区交叉执法、分区联合执法、分组督导执法、人技结合监控等方式，确保巡查执法效果；对查获的各类涉案船只，严格处罚到位；紧密结合扫黑除恶专项斗争开展，进一步推进非法采砂入刑的实案化进程，增强水行政执法的威慑力。
三是全面开展采砂联合执法
在目前水务、海事、公安联合执法机制下，进一步协调交通、城管和街道，完善建立街道协助巡查、区级执法办案、市级督导检查的三级管理模式；深化与公安、海事部门基层站、所、队的沟通联系，保持辖区执法联勤、联动常态化。
四是建立健全长效管理机制
以能力建设为根本，健全河道采砂管理机构，充实采砂管理人员，配备必要的执法船艇和装备，加大河道采砂管理和执法经费保障。
进一步修订完善联合执法实施办法，在时间、人员、水域、方式等方面进行深入研究协作，推进联合执法扎实高效。完善建立考评机制，成立联合检查组，对各区治理非法采砂工作进行检查考评。引入科技手段加强管理执法，进一步拓展河道采砂管理监控点数量，实现长、汉江武汉江段监控全覆盖，扩大监控范围;针对东荆河、金水河、通顺河等可能藏匿采砂船只的实际情况，采取工程措施切断采砂船只进出通道，把好关口，实现长效管控。
成效成果取得不易
打击非法采砂任重道远
为了加大力度着力推进非法采砂治理
下一步将按照
《武汉河道非法采砂整治工作方案》
进一步压实责任，完善机制，加强巡查
强化执法，提升能力
严厉打击非法采砂行为
全面提升河道采砂管理水平
• end •
来源： 武汉水务
你可能关注