清江立法破解畜禽散养废弃物、钓鱼饵料、游船垃圾三大污染难题

泛舟八百里清江，美景扑面而来，让人心旷神怡。可一抬眼，一只破烂绣花鞋漂浮在江面上，是不是很煞风景？近年来，畜禽散养废弃物、钓鱼饵料、游船垃圾等污染源的出现，让清江美景“大打折扣”。

如何通过立法破解污染难题？

近日，省人大城环委调研组赴恩施、宜昌

就《湖北省清江流域水环境保护条例（草案）》

开展调研

规模养殖场搬了散养排污如何破

“个别地方猪粪堆积、污水横流，严重破坏生态环境、影响村容村貌。”10月30日，调研组在恩施召开座谈会时，恩施州人大代表谭德梅谈起了回老家时的所见所闻。
    

谭德梅的老家巴东县金果坪乡沙岭村，地处清江支流河畔，依山临水。畜禽养殖是村里主导产业，为发展生猪规模化养殖，村里建起几座较为集中的养殖场，但仍有部分村民散养生猪，养殖废弃物处理不及时。“村里正利用自然山水景观发展乡村旅游，到处是猪粪、污水，游客谁愿意来？”谭德梅建议，条例草案应鼓励畜禽养殖规模化，强调对散养废弃物作出规范化处理。谭德梅的建议引起共鸣。

省生态环境厅认为，清江流域是典型的畜禽养殖业区，目前流域内规模化以下的畜禽业，养殖废弃物的收集、贮存、处理、排放标准无法可依，致使养殖废弃物未经处理或者处理不当直排清江。
    

恩施州高新区管委会主任杜寿昌建议，应进一步规范畜禽散养，细化散养废弃物的处理标准，既保证畜禽规模化以下养殖户利益不受影响，又达到保护清江水质和生态环境的目的。

为解决畜禽养殖污染，恩施州划定畜禽养殖禁养区563个，关闭、搬迁禁养区内37家规模养殖场、31家养殖专业户，对339家规模养殖场污染进行了治理，但规模以下、散养的畜禽排污监管是空白点。省人大城环委调研组认为，对规模以下经营性畜禽养殖项目新建、扩建，畜禽养殖废弃物排放等进行规范很有必要。

围网养殖不见了钓鱼“下料”怎么管

江面出现了一些钓鱼用的浮台！”一次走访，长阳土家族自治县人大常委会副主任张武先发现了问题。在水利战线工作了20多年，常年与清江打交道的他颇感震惊。
    

浮台多由塑料桶搭建而成，四四方方，浮台中心部分空出供钓鱼者垂杆。多的时候，浮台有20多座，分散在各个水汊里。
    

“这些钓鱼者往往会先向江里投放大量饵料，俗称‘下料’‘打窝子’。日积月累，饵料肯定会对清江水质产生影响。”张武先说，虽然有关方面进行过整治，但效果不佳，人家抛出一句话“法律没有规定不允许钓鱼吧”，就让执法人员无从下手。
    

他感叹，长阳县近两年花费数亿元将清江上的围网养殖全部取缔，付出了巨大代价，“可不能对‘下料’行为听之任之，否则将毁掉治理成果。”
    

“在清江立法中，应对钓鱼‘下料’‘打窝子’行为作出规定，禁止投放污染水体的饵料，为执法人员执法提供明确的法律依据。”他建议。

调研组认为，张武先发现的问题应引起关注。同时，还应积极开展水产养殖环境综合整治工作，划定禁养区、限养区和宜养区，规范水产养殖行为，避免饲料、饵料等污染水体。

漂浮物大煞风景游船污染如何治

“垃圾随手扔的情况确实存在，我们也在想办法，但效果不明显。”调研中，恩施大清江国际旅游度假区有限公司董事长张学军坦承。
    

该景区去年共接待游客20.21万人，几乎比2016年增长了两倍，旺季时一天就超过了1500人。有喜亦有忧，游客增长使得景区垃圾处理面临巨大压力。
    

张学军介绍，景区的做法是在游船上设立分类垃圾箱，告知游客应将垃圾扔进垃圾箱，上岸后再由环卫工人回收，转交给有资质的垃圾处理公司集中处理。除去游客随手丢弃的垃圾外，游船产生的油污对清江水质的影响也不可小觑。

目前，恩施大清江国际旅游度假区有限公司有游船6艘，均使用柴油动力。为避免油污水直排江中，该公司在游船上设置专人，收集油污水后转交给专业公司处理。据了解，油污水直排江中的情况在清江沿线景区或多或少存在。

调研组认为，不应让漂浮的垃圾、油污水“煞风景”。应进一步改造和完善游船污水处理装置，加大岸电设施建设和岸电使用力度，减少船舶运行、停靠过程中对水体、大气产生的污染。

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来源：湖北日报（记者 王馨）

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