【示范建设行动】十堰市茅箭区泗河流域水污染防治攻坚战纪略
来源 | 中共茅箭区委 茅箭区人民政府
全域转型 分类施治 绿色发展
为一库净水永续北送践行茅箭担当
秦巴莽苍苍，细流汇大江。
十堰市是南水北调中线工程核心水源区，承担着确保一库净水永续北送的政治使命和历史担当。茅箭区既是十堰市中心城区，也是十堰市五条入库河流之一——泗河的发源地。马家河、茅塔河、田堰湖河等13条支流在茅箭辖区内南北交汇，形成一条主河泗河后，汇入汉江，浩荡北上润京津。
沧浪水泱泱，涓滴载民生。
泗河，滋养着茅箭全区一半以上20多万的人口，是茅箭区名副其实的“母亲河”；泗河流域在茅箭面积为380.57平方公里，占总流域面积的81.4%，是茅箭区不折不扣的“生态河”。
数十万人和数千家企事业单位在泗河两岸生产生活，茅箭区一度成为泗河主要的污染形成地。打好泗河流域水污染防治攻坚战，是践行生态文明理念、履行属地治水之责、落实十堰市向中央承诺而发动的一场鲜活生动的茅箭战役。
治理后马家河示范段
01
履行承诺
把净水北送作为茅箭最大的政治责任
善治国者，必善治水。
南水北调中线工程，出秦巴、越黄河、跨南北、润京畿，创造了人类水利史上的诸多奇迹，开辟出一条气象万千的雄伟水脉，汇聚起中华民族伟大复兴的磅礴力量。
南水北调世纪工程，成败在水质。一部南水北调工程建设史，也是一部水源区治理污染、保护生态的治水奋斗史。
十堰市作为南水北调中线工程核心水源区，向党中央发出了“确保一库净水永续北送”的庄严承诺。承诺必践、使命必达，十堰市迅速以“五河治理”等雷霆举措拉开了声势浩大的水污染防治攻坚战大幕。
泗河治理是“五河治理”的关键环节。泗河作为“城市内河”，污染面源广而复杂。2011年，泗河口国控水质断面化学需氧量、氨氮、总磷年均浓度分别为：34.56mg/L、7.79mg/L和0.439mg/L，水质为劣Ⅴ类，在十堰五条纳污河中是“病”较重的。
泗河，既是南水北调润泽北方的“源头之水”，也是茅箭区转型升级绿色发展的“生态之源”，实施泗河流域综合治理，对于维护南水北调中线工程水源区生态和十堰市经济社会高质量发展，都具有十分重要的意义。
截污纳管
面对十堰市委、市政府“确保一库净水永续北送”的政治承诺和2014年南水北调中线工程通水前水质不黑不臭明显改善的阶段性目标；面对入库流域面积最大、水质治理难度最高、考核指标体系最严的艰巨任务，2012年以来，茅箭区委、区政府把治水作为污染攻坚战首责，面对建市以来最难啃的 “硬骨头”之一，全区上下横下一条心，明确提出努力建设“国家生态文明先行区”的战略目标，坚持生态优先一寸不让、绿色发展半分不松、入库清水涓滴不弃的坚定决心，坚持不懈找污染源、千辛万苦解决污染难题、千思万虑保达标长效，矢志不渝持续治污，日以继夜迎难而上，八年苦战成效终显。
2019年5月18日，泗河国控断面出现历史性拐点，彻底消除劣Ⅴ类，泗河口连续三月达到Ⅲ类水质，部分出现Ⅱ类水质。10月份化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为19mg/L、0.56mg/L和0.15mg/L，较2011年相比分别下降45.02%、92.81%、65.83%，泗河全流域呈现出“水清、河畅、岸绿、景美”的大美面貌，印证了茅箭区建设生态文明的决心，也铺开了茅箭区绿色崛起的道路。
茅箭区终于以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，在泗河水污染治理上圆满完成了中央、省委、市委交办的攻坚任务，为确保南水北调中线工程水质安全，促进区域生态文明建设和转型跨越发展贡献了茅箭力量，绘就 “两山”实践生动画卷。
治理后马家河示范段河道
02
勇担使命
把治水效果作为茅箭最硬的工作任务
面对农村面源治理难、支沟清污分离难、老旧管井维护难、环境条件施工难、工业污染根治难、点位水质达标难、治理效果稳定难等多重困境和压力，茅箭区探索采取 “截污、清污、控污、减污、治污、管污”六大举措综合施策，下最硬的功夫追求最好的治水效果——
泗河污水处理厂水质净化厂
全流域着手，上中下游分类施治
一是上游面面俱到，流域治理全面化。茅箭区持续实施以天保林、退耕还林、精准灭荒为重点的“绿满茅箭”行动，以农村环境综合整治、城区不达标河流治理、“厕所革命”、“六边三化三美”行动为重点，先后建设生态农业种植基地6000亩，绿色、有机、无公害农产品种植面积比达50%；建设农村分散污水处理设施94处，配备垃圾清运设备设施4275台（套），建设农村无害化厕所1777座，直接受益群众9.7万人，农业农村面源污染问题基本消除，森林覆盖率达83.46%。
二是中游层层管控，截污清淤精细化。茅箭作为中心城区，先建厂后建市、先生产后生活、先建设后规划，基础设施建设历史欠账多。为此，该区先后多方筹资近3亿元建设主管网和末端支沟清污分流管网60余公里，其中大部分为高规格的衬塑钢管，使用年限可达50年；对泗河13条支沟和主河道进行了多次彻底清淤疏浚和硬化，累计清淤量19.5万立方米，清理垃圾500余吨；建设了支沟口微站5座。
三是下游步步为营，污水处理标准化。2016年以来，市区筹资1.95亿元实施泗河污水处理厂6万吨/日扩能项目，现已达标使用，投资1亿多元建设泗河污水处理厂尾水净化项目，实现了马家河、茅塔河污水全部接纳，出水水质达地表水Ⅲ类排放水体。
花园式BFBR工艺污水处理微站
全新工艺探索，努力彰显治水效果
泗河上游的车站沟，是整个流域水量最大、污染物浓度最高的一条支沟，为了彻底治理车站沟，茅箭区创新实行“清水入河、污水进管、混流水集中进站处理”的三水分流分治法：左岸布设污水管网，破武当路两处打开卡口，将污水集中输送至城市污水处理厂；中间清水河槽，将分流出来的清水还河；右岸布设混流污水管，将上游无法实行分流的混流污水输送至水质微站处理后进入主河道。在此基础上，为了达到最佳治水效果，茅箭先后引入深港环保公司、北京排水集团、碧水源公司等多家治水权威公司，引入采用人工快渗、红菌技术、膜工艺、BFBR、生态式接触氧化TFSR、生态塘等全球主流污水处理工艺，车站沟、战马沟、七里沟等支沟水质由原劣V类水质转为目前的地表Ⅳ类、Ⅲ类、Ⅱ类。污水处理厂处理排放标准由一级A提升至地表Ⅳ、Ⅲ，处理成本由每吨1元降至0.5元，让科技创新带来治水效果和红利。
碧水保卫战迎春行动
全行业动员，协同形成攻坚合力
在推进治水过程中，茅箭区委、区政府注重整合各方面各行业力量，着力构建政府、企业、社会“三位一体”推进的联动治水体系，形成攻坚治水的强大合力。先后大力开展了“城乡生态环境九个专项雷霆行动”、“碧水保卫战清流行动”、“双随机执法检查”等行动，采取明察与暗访、昼查与夜查相结合方式，督促辖区重点企业开展工业废水深度治理和循环使用，开展宾馆、餐饮、洗车等城市服务业“六小行业”整治，出动执法人员7200余人次，检查企业656家，对存在环境违法行为的52家企业法人进行约谈、对9家违法电镀企业依法实施关闭，对6家不符合产业政策的小铸造企业进行了淘汰，12家违法养殖企业进行了取缔关停，累计立案处罚284件罚金613万元，行政拘留案件1起，查封扣押2件，移送公安机关追究刑事责任2件，形成了对环境违法行为“零容忍”的高压执法态势，达到了“查处一批、震慑一片”的目的。
民间河长巡河
全过程监管，落实条块管污机制
茅箭区追求治水的工作过程和工作细节，把握由污到清的每一个环节，从防控小微污染源入手，条块结合，建立全过程监管工作机制，确保了泗河水质稳定达标。
该区结合国家推行“河湖长制”机遇，整合各级力量，初步形成了分级管理、分段负责、三级联治、一抓到底的河湖长制责任体系，不断推动统筹管理。茅箭区将2019年确定为治水攻坚年，全年区、乡、村三级453名河长先后巡河5200多次，持续开展“清河保洁、违建清理、划界确权、河岸绿化、工业污染整治、农村垃圾治理、入河排污口整治”七个专项行动，及时处理污水管网破损、支沟淤积等问题561个，确保问题在一线发现，工作在一线推进；探索创新污染防治 “六步工作法”，按照“属地单位排查上报、指挥部批示分办、责任部门限期整改、办理结果及时回复、现场核实问题销号、定期复查问题反弹”工作流程，通过“乡镇吹哨、部门报到”的模式，确保污染问题“件件有人管、事事有回音”，扎实推动责任落实，形成各级各部门齐抓共管的良好氛围；明确“第三方”，推动长效运行。
治水工作点多面广，政府部门管建设但难以管长效。为此，茅箭区政府每年安排专项资金通过购买 “第三方”服务方式，专门明确了水质检测专业公司，第一时间提供数据支撑，为查找污染源对症整改提供准确参考。治水初步达标后，区政府每年又安排300万元专项资金，把各微站和主支管网的第三方运营和管理维护抢修纳入购买服务体系，落实全天候，尤其是“雨前、雨中、雨后”应急管理，健全了监测、运维、应急三支长效管理队伍，确保各类设施长期稳定发挥治污效益。
河道日常管护和巡查
03
转型升级
把绿色发展作为茅箭最高的追求目标
砥砺治水、以水为媒，水脉清则发展脉络清。如今的茅箭区上下，转型升级新发展理念深入人心，绿色城市、绿色产业、绿色能源、绿色产品效应在不断延伸，生态文明底色更加鲜亮厚重，一幅绿色发展的崭新画卷正徐徐展开——
美丽乡村
攻坚治水锤炼了铁军作风
在近年的水污染防治工作中，一开始部分干部群众感到黑臭水体治理太难，畏难情绪很大。在推进过程中，攻坚专班提着手电筒、穿上长胶鞋，钻最臭的暗涵、进最脏的污沟、走最远的源头。在特殊条件下甚至带上氧气包爬支沟、钻暗涵，与蚊子、蜘蛛、老鼠、蝙蝠甚至是蛇“作伴”，垃圾粪便随时从暗孔中劈头盖面袭来，治水的干部们逐条支沟排查，逐个小区摸底，进沟看、下河找，对症施策，毫无怨言。看到泗河水质一天天好起来，水一天天清起来，“水清、河畅、岸绿、景美”的河道成为一道道亮丽的城市风景，人民群众交口称赞。广大干部切实感受到：只要坚定打赢水污染防治攻坚战的的决心和勇气，动脑筋、想办法、下苦功、齐努力，再苦再难的任务也一定能够完成。
美丽乡村步游道
攻坚治水实现了绿色城市建设
茅箭区始终坚持以习近平生态文明思想为指导，以“绿水青山就是金山银山”的生态理念努力打造各具特色的生态水体景观，近年来积极争取各类资金2.9亿元，对泗河流域马家河、茅塔河区域56公里河道进行系统整治及生态修复，马家河示范段成为全省不达标河流治理典范，促进了河流休养生息、维护了河流生态功能。全区上下深入持久地开展了绿色环保志愿行活动、环保知识进课堂、民间河长巡河等活动，营造了浓厚的关注环保、参与环保、共建绿色城市的氛围。在城市建设中以“海绵城市”的设计理念与技术要求，先后建成北京路、浙江路延长线、林荫大道二号线等“海绵路”。修复治理了龙门大道、航空路等地的裸露山体23处7万平方米，确保辖区无裸露山体和空旷裸露平地，绘出一幅水更清、山更绿、天更蓝、城更美的生态画卷。
绿色食品
攻坚治水促进了区域绿色发展
一是绿色食品结硕果。茅箭区建立健全以绿色生态为导向的农业补贴制度，“伏龙山七叶一枝花”等18个农产品通过“三品一标”认证，结合精准扶贫，成功打造“伏龙山珍”、“赛武当剑茶”、“全国野生蜂蜜之乡”等多个区域公共品牌，省市级农业产业化重点龙头企业发展到18家。累计培育农业“三品一标”品牌总数103个，其中有机产品13个、绿色产品45个、地标产品8个。
二是绿色产业效应日趋凸显。2018年，全区规模以上企业完成总产值301.7亿元，增长10.7%，规模以上企业单位工业增加值能耗比2013年下降25.4%，大力推进新旧动能转换，实现机器换人、生产换线、设备换芯，创建一大批绿色企业，东实大洋电机驱动系统、驰田新型环保改装车、5D智造谷、东风康明斯54万套国六排放处理系统建设项目先后建成投产，成为绿色产业发展的有力支撑。
三是绿色新业态蓬勃发展。2016年以来，茅箭区持续推进电子商务、楼宇经济、现代物流等新兴业态，现已培育出惠宝集团、小蜜蜂电商、米纳电商等新经济企业，先后引入了京东云、猪八戒网等一批新经济领域龙头企业。2019年元至10月，全区7家限额以上电商企业实现销售3.1亿元，同比增长22.7%。
四是绿色乡村建设全域推进。将生态保护与旅游开发一体推进，以秦巴生态植物园、三益田园综合体为示范引领，以桃源人家、山里猫居等带动民宿产业发展，打造全域生态旅游景区、生态旅游线路，绘就“处处好风景”的美丽画卷。
“上善若水，水善利万物而不争。”茅箭人将深刻践行“两山”理念，秉持始终如一的治水护水精神，爱水如眼，守水如命，为一库净水永续北送践行茅箭担当。
图为：11月16日下午，国家生态环境部副部长黄润秋、副省长曹广晶来到马家河示范段，实地调研茅箭区黑臭水体治理成效，考察十堰生态文明建设亮点成果，对茅箭区全域转型、分类施治、绿色发展等一系列务实举措，确保一库清水永续北送体现茅箭担当，贡献茅箭力量给予充分肯定。
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来源：中共茅箭区委 茅箭区人民政府
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