如何保证油库的安全（一）

栏目说明

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导语8.4黎巴嫩爆炸事故引发了国内对危化品领域展开安全专项整治活动。同时，也引发了社会对油库安全的担忧。因此，《尹强油事观》栏目推出了《如何保证油库安全》，文中的4位专家提出了自己对保护油库安全的独到见解。但是考虑到文章长度，分2期推送。本期推出《如何保证油库安全（一）》。

美国联邦和各州法规为油库制订了安全指导条例，并且对制造商设计满足这些指导条例的供油设备作了规定。新泽西州橡树脊市的Fredericks燃油和加热服务公司的业务经理Craig Whrite nour说，“即使这些安全指导条例看起来普通，但是各油库必须遵守为此制定的法规。”他运营三个批发油库。安全顾问Brian Savage是新泽西州华强市Savage协会主席，他也警告经营者，仅仅遵守指导条例且依靠其他方式提供解决方案将无法构成可行的安全计划。

“虽然知道职业安全和健康局的要求很重要，”Savage建议说，“但是在特定条件下，无论怎样强调安全的作业环境都不为过。” 在此引用一个例子，Safe Rack是一家位于南卡罗来纳州萨姆特市的生产装油和卸油栈桥、臂件和平台的厂家，它的销售副总裁Tom Semilose指出，“《职业安全与卫生条例》为固定作业制定了防跌落保护法规，但是此条例并没有提及运输工具。根据一般责任条款，当此类发生事故时，您还将承担责任，因为使用跌落防护装置是一种通常的习惯做法。

油库进行的是复杂动态经营，道达尔计量服务的业务开发经理Jason LeVine观察说，其中“当不同客户进入到您的场地以及当您的库存出现波动时条件会不断发生变化”。他的公司位于安大略省伏恩市，为自动化监控和批发油库设备的设计、安装、校准和维护提供解决方案。因此，仅将安全计划建立在静态满足发布的最低指导条例的油库业主将处于危险状态中。

随着方法和材料的发展，法规本身会随着时间推移而发生变化，因此即使最低合规性也是一个移动目标。例如，虽然美国环保署几十年来要求油库经营者制定溢油防止控制和应对措施计划，但是近来联邦法规汇编的增补出现了显著的变化，那些未按要求保留记录和培训员工的经营者将面对新处罚。“这只是一个例子，”Savage说，“旧的法规仍然有效，但是您也需要知道新的变更以能够保证合规。”

静态安全计划站不住脚，因为仅仅对变更做出反应是不够的。Savage建议说，“当被要求这么做，或者只有当设备出现损坏时才做出反应是一种错误的做法，因为问题本身通常是复杂的。” 相比之下，积极进取的态度可帮助经营者避免罚款、避免昂贵代价、获得内心平静，“并且通常会节省保险费的开支——我已经看到许多经营者这么做了。因为提升安全的同时还可以降低风险。

油库安全性从正确设计开始。良好的设计来源于提出正确的问题。Savage报告说，“什么样的地理区域是适宜油库作业的场所呢？美国环境保护局和职业安全与健康局对不同区域和地区的油库作业往往有着不同的要求，你会保存哪种油品呢？有些时候必须为特殊燃料和混合物定做安全措施，您计划以何种方式进行输油？您需要确定合适的流量以确保安全性。当提出这些问题时，您就会面对环境和安全性问题。”

良好设计开始于系统性问题，因为好的设计者必须看到全局。“您必须以系统方式进行思考，”Savage建议说。“一只已安装的计量器是如何起到辅助作用的呢？谁在卸下您的油品？您是如何控制库存的呢？什么会引起库存增加？记住一次事件会产生多米诺骨牌效应。因此您必须知道油库存量和转移的全局信息。”

例如，为了降低火灾和爆炸的危险性，经营者必须清楚许多因素。“需要考虑管线内油品的流速以及管道的冶金属性，”Savage建议说。

“油品流速越快，使用正确规格的管道的重要性越高，以便于降低静电积聚。” 此外，NFPA（国家防火协会）法规也出台了专门用于输送易燃液体的指导条例。

Savage建议每年至少对场地目视检查一次。他补充道，“在您做出改变后，您可以将这些升级事项告知您的保险公司并要求降低您的保险费。”

升级也会产生附带效益。Safe Rack的Semiklose指出，“现今在油库使用的许多设备都非常笨重并已过时。但是由于劳动者年龄增大，保护雇员免受人身伤害的人体工程学变得更加重要。并且如果设备老旧或劣质，将某人固定在绳子上不会必然地保证不会坠落。”

如果雇员认为这会使他们的工作变得更吃力，则他们自己可能放弃使用坠落保护和其它安全设备。在选择设备时，油库经营者必须记住这个事实。例如，在不同装油栈桥选项间进行选择时，Semiklose建议经营者将“您的员工是以何种方式打开舱口以及他们是否将会对油罐内部进行检查考虑在内。对他们在工作中实际作业内容的良好认知是设计最佳最安全解决方案必不可少的一部分。”

运营规模也是另外一个安全注意事项。（未完待续）

尹强介绍

中国清洁能源行业协会筹备处 北京清洁燃料行业协会 副会长 教授级高级经济师。1974年参加工作，在国内炼油、销售行业工作40多年，退休前任中国石化销售公司战略研究室主任。商务部石油流通行业专家、工信部甲醇汽车推广应用专家指导委员会委员、北京市安监局加油站行业专家库成员。研究方向为国外石油公司发展战略、国外油品市场管理、价格体系以及成品油物流体系，国内成品油流通行业发展，加油站行业管理、设计、施工、设备标准（规范）制定等。近20年来，单独或与人合作出版4本著作，并在国内报刊杂志发表数百篇文章和访谈，内容涉及石油公司发展战略研究、国内外加油站发展状况比较、成品油定价体系、成品油物流配送、加油站安全环保设施设备、非油品业务等。

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