【两会聚焦】如何防控网络风险？这些委员把脉开方

网络空间是亿万民众共同的精神家园。信息时代与网络社会精彩纷呈的同时，也昭示着一个客观事实，没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。

去年和今年的政府工作报告中都提到要整治侵犯公民个人信息的突出问题。在今年全国“两会”上，政协委员纷纷就加强网络安全提出自己的看法。

全国政协委员、公安部原副部长陈智敏认为，数据安全立法，迫在眉睫。

目前，全球大数据发展竞争格局正在形成，国家之间的竞争焦点已经从资本、土地、资源扩展到大数据，但是一个突出问题是，数据的权属问题从理论上没有统一、完整、通行的定义，数据从法律上没有被赋予资产属性，国家对数据的主权和国家、集体、企业、个人对数据的所有权、使用权、管理权、交易权没有被法律充分认同和明确界定，特别是国际社会没有形成共识和通用规则。

他呼吁：“必须从理论和法律上厘清数据权属关系。”

全国政协委员、360集团董事长兼首席执行官周鸿祎特别强调，安全是融合的关键，安全是整个数字经济发展最有力的保障。如果不解决安全的问题，对数字产业就会形成灭顶之灾，系统越自动化、信息化、智能化，安全问题就会越大。所以信息化和安全必须双轮驱动，必须两翼齐飞，一定要并重。

周鸿祎今年的一个提案就是有关建设国家级的网络安全大脑，要为实业转型互联网、物联网商业模式保驾护航。

周鸿祎表示，人工智能、物联网、5G通信技术的迅速应用与普及，经济、社会、生产、生活越来越多地运行在网络上，全球进入万物互联时代。面对如此复杂多变的网络环境，网络安全大数据的高度整合、整体防御尤为关键。

他希望国家能够把运营商、国家的科研单位，以及国企和民间的网络安全研究单位联合起来，共建网络安全大脑，实现网络安全大脑联防联动，形成网络安全的整体合力，并将“安全大脑”打造成国之重器。

网络安全大脑将在三个层面解决未来的网络安全问题，“国家安全大脑”解决国家间的网络战和网络犯罪问题，“城市安全大脑”解决城市运行安全问题，“家庭安全大脑”将致力于解决每个家庭的安全问题。

全国政协委员、上海众人网络安全技术有限公司董事长谈剑锋认为，大数据存巨大安全风险应加强防控。

谈剑锋提交了题为《关于加强大数据风险防控，以信息安全保障国家安全的建议》的提案，建议加强对大数据应用及风险防控的立法与监管，并严控特定关键领域信息的互联网应用。

谈剑锋指出，在产业数字化转型、数据驱动的互联网时代，大数据、人工智能、云计算等新技术深度发展，5G物联网通信模块、智能软硬件等应用广泛拓展，各项技术应用背后的数据安全风险日益凸显。

“互联网的本质是数据，大数据安全是网络空间安全的核心，更是互联网健康发展的基础。”谈剑锋认为目前大数据存在三个方面的巨大安全风险：一是个人数据过度采集，造成重大社会安全风险；二是数据处理缺乏防护，存在严重技术安全隐患；三是隐私信息易于获取，导致地下网络犯罪高发。

应该如何加强大数据风险防控？谈剑锋在提案中建议从三个方面具体实施：

第一，加强对大数据应用及风险防控的立法与监管。建议制定数据安全保护法律法规，确立企业在采集个人隐私数据时须遵守的安全技术和流程标准，严格防范数据安全风险。

第二，严控特定关键领域信息的互联网应用。目前，大数据在特定领域的应用是存在严重风险的，如将人脸识别、生物特征识别等应用在互联网身份认证就非常不安全。建议从政府层面制定数据保护清单，严控生物、医药等关键领域内的数据在互联网上的应用，切断风险源头；对互联网企业的信息采集进行严格的管理规定，只可针对企业产品的特性进行必要的数据采集，不得额外过度地采集用户数据。

第三，加速信息安全技术在大数据领域的应用。建议通过信息安全技术，加固大数据防护的壁垒，要把网络信息安全技术与智能算法紧密结合，为大数据在人工智能、物联网、云计算等领域的应用保驾护航。具体包括：在信息加密技术层面加强重视和投入；彻底改变核心技术受制于人的现状，密码技术必须实现全面国产化替代；将安全可控的大数据技术与社会治理系统融合等。

全国政协委员、湖北省武汉市政协主席胡曙光在政协大会上做了题为《突破性发展网络安全产业 建设国家网络安全港》的发言。

他认为，维护国家网络安全刻不容缓。人工智能、物联网、大数据的快速发展，为网络安全带来新的挑战。网络空间安全内涵博大，形象喻之，冰山之上，显见的有信息安全、网络安全和业务安全，冰山之下，网络空间形成的社会结构矛盾与冲突更为复杂严峻。

贯彻落实网络强国战略思想，网络安全是基石。胡曙光建议：

一是以武汉为国家网络安全中心城市，突破性发展网络安全产业，建设国家网络安全港。

二是建设世界一流的网络安全学院，成立国家网络安全培训中心。要从全国范围内调配资源、集中力量，建设世界一流的网安学院。在办学模式、人才引进、专业设置、培养创新等方面，由中央网信办、教育部等国家有关部委给予直接指导，在招生指标上给予更大的自主权，在经费和重大科研项目安排上给予支持。挂牌成立国家网络安全培训中心，出台相关规定，落实各级各类培训计划和培训任务。

三是支持提升国家网络安全自主创新能力与实力。选择一批网络安全重大核心技术攻关落户基地，建立国家网络安全研究院，及时把握世界网安前沿技术发展趋势和面临的挑战，提出应对方案。促成国家舆情中心落户基地建设。从国家层面制定完善的网络安全人才政策和产业政策，设立人才和产业基金，加大对网安基地项目开发资金支持力度。建设国际网络安全高端学术交流平台。

四是高规格举办网络安全重大活动与赛事。定期举办网络安全国际会议、网络安全国际论坛和网络安全国际赛事。

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