鹤岗市是东北明星城市,几年来在各大媒体频繁现身。由于人口流失,房价非常便宜,公众号主编方舆无形有诗歌赞曰:2021年12月23日,鹤岗市发出通知,因鹤岗市政府实施财政重整计划,财力情况发生重大变化,决定取消公开招聘政府基层工作人员计划。作为黑龙江省4煤城之一,七普总人口89万,也就是一个县的规模,但鹤岗市设置了8个区县,编制资源非常丰富。鹤岗市财政收入多年严重入不敷出,降低行政成本,区划调整已经不得不进行了。
国务院办公厅发布《关于批准鹤岗市城市总体规划的通知》(国办函〔2017〕135号),通过了《鹤岗市城市总体规划(2006—2020年)(2017年修订)》,规划提到:“合理控制城市规模。到2020年,中心城区常住人口控制在86万人以内,城市建设用地控制在98.68平方公里以内。”作为人口严重流失的地级市,鹤岗市确实把市中心人口控制在86万以内了,2020年七普人口全市89万,市辖区54.5万,中心城区人口应在50万以下,并逐年在下降,这个86万以内修订为43万以内比较现实。办公厅竟然就信了这规划。
鹤岗市6个区只有54.5万人口,撤销6个市辖区(6区合并为1区),保留鹤岗市辖3个县级,或直接以3市县并入佳木斯市,都是合理的选择。面对区划调整的压力,鹤岗市不是撤并市辖区,而是从下一级的街道开始。街道撤并,合署先行。根据方舆论坛收集的信息:1、 2020年11月19日,鹤岗市东山区召开新一办、三街办合署办公第一次会议。2021年3月12日,鹤岗市东山区人民政府网站发布, 经市政府同意,成立鹤岗市东山区新华农场街道办事处。(最新的区划统计,三街办已经撤销)2、2021年11月16日,鹤岗市南山区大陆、富力合署办公街工委集中学习六中全会会议公报。2022年6月1 日,鹤岗市南山区铁东、铁西街工委书记齐丰实带着浓香的粽子和鸡蛋,看望辖区的困难居民。(大陆街道与富力街道合署、铁东街道与铁西街道合署)3、2021年6月17日,鹤岗市工农区介绍显示:区域面积12平方公里,人口13.65万(统计时间为2021年6月1日),下辖红旗、新南(解放)、团结(湖滨)、育才4个街道办事处。2020年,湖滨街道办事处与团结街道办事处合署办公,解放路街道办事处与新南街道办事处合署办公,社区仍为14个。4、2022年,资料显示,鹤岗市兴安区兴建路街道(与兴长路)合署、兴安街街道(与峻德街街道)合署。
2021年下辖四个街道办事处。共含7个社区党群服务中心。即:北山街道办事处,含梧桐社区党群服务中心;红军街道办事处,含友谊社区党群服务中心、煤城社区党群服务中心;光明街道办事处,含和平社区党群服务中心、振兴社区党群服务中心;胜利南翼街道办事处,含红叶社区党群服务中心、南翼社区党群服务中心。(胜利街道、南翼街道合署)
鹤岗市每个区辖4-8个街镇,街道多数只辖1-3个社区。从行政学角度上,保证了层级的有序,从管理学角度上,是奇特的存在。鹤岗市街道合署后有的进行了合并,街道合署后,是否会进行市辖区合署?
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