定制公交，为什么有的可以盈利，而有的会亏损？
The following article is from 赛文交通网 Author 拾元
为最大程度减少疫情的交叉感染，满足复工企业员工的通勤需求，各地公交集团纷纷推出定制公交服务。比如，北京公交集团、深圳巴士集团、广州公交集团、杭州公交集团、重庆公交集团、太原公交集团、襄阳公交集团、大连公交集团等等。
2月10日，杭州公交集团结合客流变化情况，公交线路运营组织进行调整，对现阶段运营的232条线路，采取“一线一分析、一线一决策”，根据每一条线路不同时段的客流情况进行针对性的动态调整。在此基础上，又推出了定制公交线路的服务举措。
2月18日，北京公交集团推出北京定制公交升级版网络平台服务，提供可线上预约、一人一座、快速直达的定制公交通勤服务，疫情期间控制满载率。2月27日，定制公交通勤专线正式发车运营。
2月19日，广州公交集团在全力做好常规公共交通保障的基础上，特别推出定制出行贴心服务——复工复产出行预约专线，为广大复工复产的企事业单位和市民提供“一人一座、一站式直达”的定制出行。
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“不认为疫情能够给定制公交行业带来机遇”
定制公交与传统公交运行方式不一样，是根据服务对象的出行需求，提供的一种个性、高效、便捷的公交出行服务方式。在疫情防控期间，各地公交公司为企业复工复产提供了“定车、定线、定站、定人、定防疫措施”的定制公交服务。
在不放松疫情防控的基础上，有序推动复工复产，对各地企业和有关部门而言，既是一次挑战，也是一个必须完成好的任务。企业复工复产，通勤交通是首要问题。
针对各地公交集团纷纷推出“定制公交”，湖北省交通运输厅道路运输管理局副处长、全国城市客运标准化技术委员会委员蔡少渠认为，目前各地推出的“定制公交”服务对疫情防控和群众出行是“双赢”局面，主要体现在三方面。一是避免普通公交运力浪费，实现点到点定制。二是群众出行次序人员可控，可避免现金和人员交叉感染风险。三是出行人员可溯原，一旦发现有患病者，便可追踪。
当然定制公交相对普通公交而言运行快，价格也相对高一些。此外，蔡少渠不认为这次疫情能够给定制公交行业发展带来机遇。
“在疫情这个特殊时期，不具普通意义，就像此时外卖高涨一样。作为一种公交需求响应模式，各地都在推进，方式不尽一致。总之多是围绕出行需求多样化，与工业园区，交通分布管控都相关联。”
“定制公交”说起来简单，涉及发车频率、载客人数、停靠站点、应急预案等方方面面，背后必须要有一整套完善的管理和信息化作支撑。
一位山西某县级市公交集团员工表示：定制公交具备优先通行的优势，按照预定的人群、指定的站点停靠，实现快速直达、优价优质的服务方式，费用低于自驾车和出租车，是疫情防控期间安全、便民、高效的出行方式。
真假“定制公交”之争
据赛文调研发现，疫情防控期间“定制公交”深受市场欢迎。
比如截止发稿北京约有200条定制公交线路投入运营；广州公交集团一个月共计服务200多家企事业单位，开行线路200多条；济南公交集团开通了215条复工专线；大连公交集团自2月份以来已累计开通企事业单位定制线路73条；襄阳公交集团也正在为超34家企业制定“定制公交”方案......
“定制公交”的运行时间是完全按照企业开工时间制定，一企一策，既机动灵活，又准点高效。可以有效降低企业成本，节约员工出行时间，规范企业管理，相比于企业自己购置通勤车辆，可至少降低一半成本。
重庆交通大学公共交通学者王健认为，疫情期间各地推出的“定制公交”，与疫情之前行业发展的“定制公交”是两个运输服务类型完全不一样的概念。
目前各地公交集团正在积极推出的“定制公交”，主要目的是帮助政府监管部门跟踪上班族的出行，组织型态基本上都属于传统的“通勤服务”，之前许多企业单位拥有自己的通勤车，或包租车等“通勤”形式；疫情期间被限制，现在倡导以公共交通企业为主导的“定制公交”服务；而之前的“定制公交”主要是特大城市为缓解公共交通和道路交通拥堵而资助的一种措施，少数南方城市把这种措施演变为盈利的商业模式。
在疫情期间的各种应对措施中，新型的“定制公交”是从职工住宅小区到企业单位，提供直达式班车服务，企业职工通过专门的网站提出自己的需求（出发点和目的地），公交集团根据这些需求和客流情况设计运营线路。
说新冠疫情给“定制公交”市场带来机会，这是一个没有社会共识的话题，应当说是疫情给“按需出行”服务市场带来了机会。因为应对疫情需要跟踪职工的行踪，政府的行业监管可以促进运营商和互联网平台公司一起协作。
过去几年里，许多互联网公司都想进入“按需出行”服务市场，但受公交市场垄断的限制，一直没有大规模实现，在王健看来，此次疫情正在给互联网企业带来市场机会。公共交通运营商在车队管控方面有优势，而互联网企业拥有平台和技术优势，两者的合作互补才是未来“按需出行”行业的发展趋势。
定制公交专线，是在实行重大突发公共卫生事件一级响应期间，服务于已获政府批准复工的企业的一项特殊服务，也有地方称之为“复工定制公交”。
随着企业陆续复工复产，企业的员工们开始进入紧张的工作状态。 然而，企业在复工复产同时也带来了人员流动的风险，“上下班途中的安全如何保障?”成为很多员工最关心的问题。乘坐地铁或公交，同行的都是陌生人，是否有可能被感染是很多人共同的担忧。
与乘坐公共交通工具相比，开私家车上下班是相对安全的，但并不是所有职工都拥有私家车，而且私家车出行过多也会给疫情防控带来困难。
企业职工担心“上下班途中被感染”的焦虑是各地政府单位关注的一个实实在在的问题。对此，“复工定制公交”的推出，能够化解不少安全隐患。一方面，“复工定制公交”实行点对点直达，减少了不必要的绕路和停车次数，自然就多了一份保障。另一方面，乘车的人相对来说比较单一，都是一个企业的职工，在上下班途中有效减少和陌生人的接触，能够实实在在地降低风险。
比如成都公交集团所开展的定制服务包含的特点有：乘坐定制公交的乘客相对固定；具体乘客的信息能追溯；根据售票情况调控车辆满载率；乘客在线购票，享受便利服务的同时还能精准候车，缩短了等车的时间，有利于防疫。
无论是传统意义上的“定制公交”，还是“复工定制公交”，都是一种依托于互联网技术的新型公共服务，其服务的特定人群，亦属于公共群体的一部分。
定制公交“叫好不叫座”？
“定制公交”协助防疫、复工复产两不误。在落实防疫相关措施的前提下，乘客作为预订服务的消费者，需要首先接受体温检测才能上车，并在乘车路程中全程戴口罩，这样做到防疫工作覆盖“定制公交”全过程，确保疫情防控无死角。
“疫情过后我国应该加强推动定制公交服务。”
广州羊城通有限公司董事长谢振东认为，定制公交服务品质高于普通公交，出行成本又远远低于出租车和私家车出行，可以为那些希望得到“体面出行服务”的市民提供多样化的选择。此外，定制公交具有集约化出行的特点，可以提高道路资源利用率，减少拥堵，降低环境污染。
2013年，我国开始进行“定制公交”的尝试。
最早是从青岛开始，之后北京、深圳、天津、成都等城市也陆续开通了定制公交服务。到目前，全国多个城市已开通定制公交。二线城市的公交公司基本都推出过定制公交，但公交公司推出的定制公交普遍反响平平，一个主要原因就是传统公交企业的互联网运营能力较弱。传统公交公司虽然拥有强大的线下运营能力，但在交通需求分析和线上运营的部分还有所欠缺。
那什么样的城市需要定制公交？
去年在一次采访过程中滴滴优点董事长张革初曾表示，三、四线城市更需要“定制公交”的出行方式。对于100万人口以上的城市，早晚通勤是需要定制公交的。三、四线城市市民选择公交通勤出行的比例相比一、二线城市更高，定制公交的出行需求自然也会提高。
蔡少渠则认为，各种规模的城市都适合。主要是工业园区，写字楼，学校，住宅相对集中，有一定客流的地方都需要定制公交。
不可否认，“定制公交”在中国还处于起步阶段，其政策、规划、机构组织、运营、行业管理等方面还有许多内容需要进一步探讨。虽然定制公交是缓解城市交通拥堵的有效战略举措之一，但是它在全国范围的推广也存在诸多的挑战，如政府及相关规划对定制公交的定位、运营补贴、票价制定机制、运营服务保障体系等。
城市交通专家徐康明告诉赛文：“定制公交”在我国防疫防控阶段和复工复产阶段具有很大优势，并且具有针对性和积极的现实意义。
他认为，定制公交在我国的发展一直处在“叫好不叫座”的现状，怎么开展定制公交，目前行业主要是以“照搬”为主，各地多是以复制现有的模式在推动，缺少创新和本地特色，没有从实际问题和应用需求上去投入研究。
在徐康明看来，传统公交企业和互联网企业都没能做好定制公交的很大一个原因是缺乏管理能力和管理人才。各地政府对定制公交的发展都是认同的，但无论是国家层面还是地方政府层面对定制公交的发展都缺乏相关政策支持。
另外，有些城市对定制公交的功能和定位该不该作为公共交通服务存在，该不该享受政府补贴一直存在“犹豫不决”心态，这也是制约我国定制公交发展的重要原因。公交行业是政策性亏损行业，政府每年需要向公交行业投入大量资金补贴，这笔补贴该不该用到定制公交服务上，对个别城市公交集团来说还是一个问号。
徐康明强调，今后定制公交的发展潜力巨大，但前提一定得将“好事做对”。
通勤者是使用“定制公交”主要人群
作为一种个性化需求产品，“定制公交”的发展主要受制于客源限制影响。
定制公交既然称“公交”，和传统公交企业的参与密不可分。传统公交企业参与的定制公交模式主要为两种：一种是公交企业完全主导；另一种是公交企业与互联网企业合作。赛文了解，疫情期间的“复工定制公交”主要是由各地公交集团主导。
公交集团作为此类定制服务的主导者，主体责任和义务是当仁不让的，当下防疫工作是重中之重，得千方百计确保乘客乘车中的健康环境，为有需要的人做好服务工作，特别是复工企业的工作人员。
定制公交与常规公交是城市交通的组成部分，对于出行者而言，定制公交与常规公交均能满足出行需求，二者之间的相互可替代关系即构成了竞争，竞争的目标是客流。
深圳某“定制公交”运营企业负责人表示：无论是疫情前还是疫情期间，通勤者都是使用定制公交的主要人群。
通勤者选择通勤的交通方式时，会根据自身倾向，选择对其而言出行总成本最低的交通方式。换言之，某种交通方式单次出行的出行总成本越低，其竞争力就越高。
不同的交通方式，在满足乘客不同层次的需求上存在差异。
常规公交基本能满足出行的安全性、经济性与便捷性需求，体现了常规公交的公益性与公平性，却在舒适性、人性化需求上存在较大缺失。相较而言，“定制公交”基本满足了乘客各层次的需求，尤其是高层次的舒适性、个性化需求。
也就是说，当乘客对便捷性、舒适性和个性化需求高于经济性时，乘客的支付意愿就会相对提高，以弥补经济性需求的损失。
一般而言，大城市通勤者在一定程度将舒适性与人性化需求作为出行的首要考量，优于经济性，故以挖掘人性化需求的价值将会是定制公交相较于常规公交发展的根本。
对于公交集团而言，首先应努力提升普通公交的服务水平，在此基础上，再针对特定目标群体提供相对更舒适、更便捷、更高质量的定制公交服务。
作为一种新兴交通服务模式，定制公交是传统公交系统的重要补充，有助于提升地面公交出行品质与服务水平，吸引更多的乘客和私家车主选择公交绿色出行。
小 结
一场突如其来的疫情，打乱了人们的正常生活工作秩序，不少城市公共交通因为疫情的影响而暂时停运。随着防控疫情工作的逐步稳定，根据交通运输部对各地节后复工交通运输保障的总体部署，截至2月28日，全国已有542个城市近76.6%恢复公交运营。
定制公交服务跟上了复工复产的节奏，有助于复工复产的有序进行。针对复工的实际需要定制公交通勤车次和线路，是公交公司为疫情期间经济社会发展贡献的切实可行且务实高效的具体举措。
在这个特殊的时期，对复工复产的企业而言，除了可以选择“复工定制公交”这种安全出行方式之外，还可以开展更加人性化的服务。企业可以用自己的车辆组建“爱心车队”，做好车辆消杀工作,把职工安安全全接到单位、安安全全送到居住地点。
“特殊的出行方式”能够将上下班途中的风险降到最低。同时，针对无法乘坐定制公交的职工，做好“疫情期间如何安全乘坐公共交通工具”等防护知识的宣传，指导职工做好个人防护，同样也是企业重要之事。
特殊时期需要特殊的服务，希望“复工定制公交”能够带给社会更多有益启示，使得更多地区推出更多的服务创新，共克时艰，战胜疫情。
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