专题数据 | 涉农金融机构专题数据库

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启研学社由知名学者担任学术顾问，高校师生与企研数据科学团队联合组建，以大数据资源及相关技术助力中国学术与智库研究为宗旨的研究组织。团队当前的主要目标是挖掘经济社会大数据资源在学术和智库领域的应用价值，开展学术大数据治理研究，以及探索大数据分析技术融入中国经济社会研究的可行进路。

前言

长期以来，我国农村金融的发展都被视作我国经济发展的一大短板。农村地区资金短缺、融资渠道单一以及金融机构缺乏是农村地区金融发展的普遍写照。近年来，随着中央把解决“三农”问题作为全党工作的“重中之重”，我国政府出台了一系列政策，把发展农村普惠金融作为解决“三农”的重要举措，集中力量解决农村金融中存在的矛盾，加快推进农村普惠金融建设，农村金融问题得到了一定程度的改观。

央行研究局《农村金融服务报告》通过对农村金融服务覆盖面、农业贷款情况、小额信贷情况、农村金融机构的可持续性、农村政策性金融的分析发现我国的农村金融服务有着较好的基础，在提供金融服务的覆盖面和贷款数量等方面领先国际水平。尽管如此，我国农村金融仍然面临着诸如信贷资金供应不足、农村资金外流严重、农户难以从金融机构获得贷款，民间借贷活跃等问题，农村金融机构的可持续性以及农村政策性金融方面问题仍较为严重。

基于此背景，企研数据构建了涉农金融机构专题数据库，供学者及智库研究我国农村金融相关课题。

01

涉农金融机构分类

我国农村银行类涉农金融机构可以大致划分成以下四大类。

1. 政策性银行中的农业发展银行；

2. 商业银行中的中国农业银行和中国邮政储蓄银行；

3. 农村合作涉农金融机构中的农村信用社、农村商业银行和农村合作银行；

4. 新型农村涉农金融机构中的村镇银行、贷款公司（分为贷款公司和小额贷款公司）和农村资金互助社。

中国农业发展银行成立于1994年，直属国务院领导，是我国唯一一家农业政策性银行，其主要任务是以国家信用为基础，以市场为依托，筹集支农资金，支持“三农”事业发展，发挥国家战略支撑作用。

农村合作涉农金融机构（包括农村信用社、农村商业银行和农村合作银行）、农业银行、邮政储蓄银行、村镇银行等都属于银行业涉农金融机构，主要是按照商业原则依据监管部门核定的业务范围为“三农”提供各类农村金融服务。其中，依据有关法律法规规定，贷款公司不能吸收社会公众存款。

中国邮政储蓄银行是中国领先的大型零售商业银行，定位于服务社区、服务中小企业、服务“三农”，致力于为中国经济转型中最具活力的客户群体提供服务。

中国农业银行最早可追溯至1951年成立的农业合作银行，隶属于中国人民银行领导，承担金融服务新中国农村经济社会恢复与发展的职责。在几次合并建立后，农业银行向国有商业银行转轨，不过面向“三农”、服务“三农”的核心理念与使命始终不改。

农村信用社是指经中国人民银行批准设立、由社员入股组成、实行民主管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构。

农村商业银行是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同发起成立的股份制地方性涉农金融机构。主要任务是为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务，促进城乡经济协调发展。农村商业银行主要以农村信用社和农村信用社县(市)联社为基础组建。组建县(市)以上农村商业银行适用本规定。

农村合作银行是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织入股组成的股份合作制社区性地方涉农金融机构。主要任务是为农民、农业和农村经济发展提供金融服务。农村合作银行主要以农村信用社和农村信用社县(市)联社为基础组建。组建县(市)以上农村合作银行适用本规定。

农村资金互助社是按照银监会调整放宽农村地区银行业涉农金融机构准入政策试点组建的合作性金融组织，主要是为入股的社员提供金融服务。

村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。

贷款公司是经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内商业银行或农村合作银行在农村地区设立的专门为县域农民、农业和农村经济发展提供贷款服务的非银行业金融机构。贷款公司是由境内商业银行或农村合作银行全额出资的有限责任公司。

小额贷款公司则是由省级政府主管部门批准设立，主要为全面落实科学发展观，有效配置金融资源，引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业、农民和农村经济发展，支持社会主义新农村建设而设立的一类金融机构。

按照有关法律规定，上述涉农金融机构营业时必须在固定营业场所显著位置同时张贴或悬挂国务院银行业监管管理机构颁发的金融业务经营许可证和工商行政管理部门颁发的营业执照。

02

涉农金融机构相关法律法规

发布时间	发布单位	发布法规
1991.07.29	中国农业银行	农村信用合作社管理暂行规定实施细则
1994.04.19	国务院	国务院关于组建中国农业发展银行的通知
1996.08.12	国务院	国务院关于农村金融体制改革的决定
2003.09.12	银监会	中国银行业监督管理委员会关于印发《农村商业银行管理暂行规定》和《农村合作银行管理暂行规定》的通知
2007.01.22	银监会	农村资金互助社管理暂行规定
2007.01.22	银监会	村镇银行管理暂行规定
2009.06.09	银监会	中国银监会关于印发《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》的通知
2009.07.23	银监会	新型农村涉农金融机构2009年-2011年总体工作安排
2017.11.09	银监会	中国农业发展银行监督管理办法
2019.12.26	银保监会	中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法

03

涉农金融机构专题数据库简介

企研数据根据各类涉农金融机构的内涵界定，结合各类涉农金融机构相关法律，依据金融机构名称信息从全量的工商企业数据库中筛选出涉农涉农金融机构，构建出涉农涉农金融机构专题数据库。

涉农金融机构专题数据库囊括了自1949年1月至今在各级工商行政管理部门登记在册的约30万家农业政策性银行、涉农商业银行、农村合作涉农金融机构、新型农村涉农金融机构（含分支机构）的工商注册信息，并融合了专利、商标等企业知识产权信息，以及招聘、资质荣誉等其他企业相关信息。该专题数据库共涵盖企业基本信息表、股东及出资信息表、主要管理人员表等表格，具体包括企业成立时间、经营范围、行业门类、注册地址和死亡时间等字段。

04

数据可视化

时间分布

注：虚线代表死亡数大于新设数，实线代表新设数大于死亡数。

结构分布

区域分布

企业荣誉

股权投资

05

数据资源下载清单

• 涉农金融机构专题数据库变量清单

• 涉农金融机构专题数据库2000-2020.06企业时间分布统计数据

• 涉农金融机构当前结构分布情况（2020年06月）

• 涉农金融机构专题数据库存续企业省域分布统计数据（截止2020年06月）

• 涉农金融机构专题数据库存续企业地市级区域分布统计数据（截止2020年06月）

• 涉农金融机构专题数据库2018年国税A级纳税人省域分布情况（截止2020年06月）

• 全国各省份涉农金融机构企业接受股权投资的情况

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文中数据由企研数据整理提供

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文丨威武哥（叶武威）校对丨瓜瓜（王倪）排版编辑丨青酱