数字经济 | 2018-2020年农业数字化相关政策盘点

前言

近年来，我国数字经济发展势头良好。据《中国数字经济发展白皮书2020》，我国2019年数字经济规模达35.8万亿元，占GDP比重达36.2%。数字经济已经成为我国经济社会高质量发展的重要引擎，也为我国乡村发展提供了新的历史机遇。培育和壮大农业农村数字经济对于推动乡村发展具有重要意义，国家相继出台了农业数字化相关的许多政策，本文就2018-2020年期间的相关内容进行盘点和分享。

《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》

2020年7月，中央网信办等七部门联合印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确到2021年底，试点地区数字乡村建设取得明显成效，城乡数字鸿沟明显缩小，乡村数字经济快速发展，农业生产智能化、经营网络化水平大幅提高，依托互联网开展的农村创业创新蓬勃发展，乡村数字治理体系基本完善，乡村公共服务体系基本建立，乡村网络文化繁荣发展。通过试点地区在整体规划设计、制度机制创新、技术融合应用、发展环境营造等方面形成一批可复制、可推广的做法经验，为全面推进数字乡村发展奠定良好基础。

网址：http://www.cac.gov.cn/2020-07/17/c_1596539938841028.htm

《2020年数字乡村发展工作要点》

2020年5月，中央网信办等四部门联合印发《2020年数字乡村发展工作要点》（以下简称《工作要点》）。《工作要点》明确2020年数字乡村发展工作目标，农村信息基础设施建设加快推进，基本实现行政村光纤网络和4G普遍覆盖，农村互联网普及率明显提升。农村数字经济快速发展，农业农村数字化转型快速推进，遥感监测、物联网、大数据等信息技术在农业生产经营管理中广泛应用。乡村信息惠民便民不断深化，乡村数字普惠金融覆盖面进一步拓展。网络扶贫行动目标任务全面完成，巩固提升脱贫成果。《工作要点》部署了8个方面22项重点任务，包括统筹做好农村疫情防控和经济社会发展工作、推进乡村新型基础设施建设、推动乡村数字经济发展、促进农业农村科技创新、推进乡村治理能力现代化、建设绿色智慧乡村、激发乡村振兴内生动力以及加强数字乡村发展的统筹协调。

网址：http://www.cac.gov.cn/2020-05/08/c_1590485983517518.htm

《“互联网+”农产品出村进城工程试点工作方案》

2020年5月6日，农业农村部开展“互联网+”农产品出村进城工程试点工作，并制定了《“互联网+”农产品出村进城工程试点工作方案》（以下简称《工作方案》）。《工作方案》试点目标：优先选择包括贫困地区、特色农产品优势区在内的100个县开展试点，到2021年底，基本完成试点建设任务。发挥“互联网+”在推进农产品生产、加工、储运、销售各环节高效协同和产业化运营中的作用，培育出一批具有较强竞争力的县级农产品产业化运营主体，建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，实现优质特色农产品产销顺畅衔接、优质优价，供给能力和供应效率得到显著提升，农民就业增收渠道进一步拓宽。通过试点，探索形成一批符合各地实际、可复制可推广的推进模式和标准规范，向全国推广应用。《工作方案》明确四点试点县工程建设重点任务，一是培育县级农产品产业化运营主体，二是以运营主体为核心打造优质特色农产品供应链，三是建立适应农产品网络销售的运营服务体系，四是建立有效的支撑保障体系。

网址：http://www.moa.gov.cn/gk/tzgg_1/tz/202005/t20200507_6343288.htm

《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》

2019年12月25日，农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室制定了《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》明确发展目标，到2025年，数字农业农村建设取得重要进展，有力支撑数字乡村战略实施。农业农村数据采集体系建立健全，天空地一体化观测网络、农业农村基础数据资源体系、农业农村云平台基本建成。数字技术与农业产业体系、生产体系、经营体系加快融合，农业生产经营数字化转型取得明显进展，管理服务数字化水平明显提升，农业数字经济比重大幅提升，乡村数字治理体系日趋完善。关于数字农业农村发展主要指标，《规划》表示到2025年，农业数字经济占农业增加值比重达到15%，农产品网络零售额占农产品总交易额比重达到15%，农村互联网普及率达到70%。

网址：http://www.moa.gov.cn/gk/ghjh_1/202001/t20200120_6336316.htm

《数字乡村发展战略纲要》

2019年5月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》表示，到2020年，数字乡村建设取得初步进展。全国行政村4G覆盖率超过98%，农村互联网普及率明显提升。农村数字经济快速发展，建成一批特色乡村文化数字资源库，“互联网+政务服务”加快向乡村延伸。网络扶贫行动向纵深发展，信息化在美丽宜居乡村建设中的作用更加显著。

到2025年，数字乡村建设取得重要进展。乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡“数字鸿沟”明显缩小。初步建成一批兼具创业孵化、技术创新、技能培训等功能于一体的新农民新技术创业创新中心，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，基本形成乡村智慧物流配送体系。乡村网络文化繁荣发展，乡村数字治理体系日趋完善。

到2035年，数字乡村建设取得长足进展。城乡“数字鸿沟”大幅缩小，农民数字化素养显著提升。农业农村现代化基本实现，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡村治理体系和治理能力现代化基本实现，生态宜居的美丽乡村基本实现。

到本世纪中叶，全面建成数字乡村，助力乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富。

网址：http://www.gov.cn/zhengce/2019-05/16/content_5392269.htm

《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》

2019年2月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提到要实施互联网+小农户计划。加快农业大数据、物联网、移动互联网、人工智能等技术向小农户覆盖，提升小农户手机、互联网等应用技能，让小农户搭上信息化快车。推进信息进村入户工程，建设全国信息进村入户平台，为小农户提供便捷高效的信息服务。鼓励发展互联网云农场等模式，帮助小农户合理安排生产计划、优化配置生产要素。发展农村电子商务，鼓励小农户开展网络购销对接，促进农产品流通线上线下有机结合。深化电商扶贫频道建设，开展电商扶贫品牌推介活动，推动贫困地区农特产品与知名电商企业对接。支持培育一批面向小农户的信息综合服务企业和信息应用主体，为小农户提供定制化、专业化服务。

网址：http://www.gov.cn/zhengce/2019-02/21/content_5367487.htm

《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》

2019年1月3日，中共中央国务院公布《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出要实施数字乡村战略。深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。

网址：http://www.gov.cn/zhengce/2019-02/19/content_5366917.htm

《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》

2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》（以下简称《规划》）。《规划》提到要加强农业信息化建设，积极推进信息进村入户，鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台，加强农业信息监测预警和发布，提高农业综合信息服务水平。大力发展数字农业，实施智慧农业工程和“互联网+”现代农业行动，鼓励对农业生产进行数字化改造，加强农业遥感、物联网应用，提高农业精准化水平。发展智慧气象，提升气象为农服务能力。

网址：http://www.gov.cn/gongbao/content/2018/content_5331958.htm

《国家农业科技园区发展规划（2018—2025年）》

2018年1月22日，科技部、农业部、水利部、国家林业局、中国科学院、中国农业银行共同制定了《国家农业科技园区发展规划（2018—2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》提出发展“互联网+园区”等创新模式和新型业态，强化现代服务业与农业高新技术产业的融合发展。加强特色优势产业共性关键技术研发，增强创新能力和发展后劲。突出“高”、“新”特征，强化高新技术在农业中的应用，使产业链向中高端延伸，形成现代农业发展和经济增长的新业态。

网址：http://www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/gfxwj/gfxwj2018/201801/t20180130_137945.html

结语

数字农业农村建设能够不断催生农业农村新产业新业态新模式，加速农村一二三产业融合， 推进农村经济效率变革。《中国数字经济发展白皮书2020》显示，2019年农业数字经济占农业增加值比重达到8.2%。未来，继续加快推动顶层设计和战略规划落实，用数字化引领驱动农业农村现代化，将为实现乡村全面振兴提供有力支撑。

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文 | 瓜瓜（王倪）
审核丨威武哥（叶武威）排版编辑 | 青酱

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