刚刚！国家卫健委召开今年首场新闻发布会介绍全国护理工作情况

国家卫健委上海养老网订阅号 2024-04-15

国家卫生健康委员会1月10日曾在国家卫生健康委新闻发布厅召开2019年首场例行新闻发布会，介绍2018年度卫生健康工作进展成效及2019年度卫生健康工作重点任务。

刚刚全国护理工作发展情况发布

上午国家卫生健康委医政医管局副局长焦雅辉表示：

截至2018年底，我国60岁及以上老年人2.49亿，占比17.9%。65岁及以上的老年人1.66亿，占比11.9%。其中患有慢性病的老年人1.5亿，占老年人总数的65%。失能、半失能老年人4400万。从这组数字来看，我国老年人的长期护理需求比较高，这是我们面临的非常严峻的现实问题，这是刚需。

现在有400万的护士，400万护士面对的庞大老年护理需求是远远不够的。因此，现在正在制定医疗护理员的培训大纲和服务规范的要求，这个文件颁布以后，通过全社会的努力加大老年医疗护理员培训培养的力度和速度。主要通过医疗护理员解决失能和半失能老年人的日常医疗护理需求问题。

“互联网+”护理服务聚焦失能、半失能老人

国家卫生健康委医政医管局副局长焦雅辉曾表示：

关于这次“互联网+”护理服务，主要聚焦在失能和半失能的老人的医疗护理的需求。去年国务院发了“互联网+”医疗健康的文件，并且我们11个部门也印发了关于护理服务业发展的文件，主要还是应对老龄社会的需求。现在我们最短缺的还是护理人员的缺乏，这个护理人员一方面包括养老护理员，他们主要是针对老年人的生活需求。还有其实现在当前供需矛盾最突出的就是这些失能和半失能的老人，在机构护理护理，机构一方面不愿意接，一方面缺乏这样的机构，所以很多失能、半失能的老人是居家的，而且中国的社会一定是居家为主的。我们要发挥专业护士，在医疗护理方面针对这些失能、半失能的老人医疗护理开展了一些试点工作。

面对庞大的4000万失能、半失能的需求，专业护士队伍还是不够的，所以一方面在存量不够的情况下，我们要做大增量，继续增加护士人才队伍的培养和供给，另外就是要盘活存量。现有的这些护士的资源如何能够更大的发挥他们的作用，调动他们的积极性，所以互联网、“互联网+”，国务院发出了这样一个号召，我们积极开展这方面的探索来满足需求。

在“互联网+”护理的试点过程中，我们也选取了这些试点省份主要是人口比较多、老龄化比较严重的，另外在“互联网+”的环境包括一些管理和政策方面都比较成熟的这些地方，我们先开展试点，这里面试点最关键的环节是两个安全的问题，一个是护士到这些老人家里提供医疗护理服务，他们本身的人身安全如何保障。另外一个安全就是医疗安全，他们到了患者家里去提供的这些医疗护理的服务，比如输液，输液是有危险的，一旦发生了输液反应，患者的医疗安全如何保障。所以这是我们在试点过程中的两个关注的问题。

因此，我们在试点当中提出来，首先护士不是以个人的身份去提供这种服务，一定是要互联网的企业和我们医疗机构合作，这样的话，让护士的人身安全能够得到有效的保障。另外从医疗安全上来说，我们不是说所有的医疗护理的服务到患者的家里都可以开展，我们要探索一下能够开展的这些服务项目和范围，比如有一些压疮的简单处理，还有胃管的处理，有一些是有限的范围提供上门的护理服务。还有一些风险比较高的，不能通过这种方式来开展，必须还是要通过专业机构和专业的人员。

所以，我想通过“互联网+”护理服务的试点，也是要探索建立这样一些机制和政策的环境。“互联网+”护理服务是一个补充，不是一个主要解决问题的手段，真正要解决这些老年特别是失能、半失能的医疗护理的需求，还是要扩大服务供给，包括医养结合的模式，还有一些专业机构和专业人员，还有相应的保障的政策、筹资的政策等等一系列的政策。这是从最根本上来解决这些人的医疗护理需求问题的一个有效的措施。

附：2018卫生健康工作进展及2019年重点任务

国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋：

2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，我们隆重庆祝了改革开放40周年，用砥砺前行致敬伟大改革。这一年，广大医务人员迎来了首个“中国医师节”。医师节的设立充分体现了以习近平同志为核心的党中央对卫生健康工作的高度重视，对广大医生和医务人员的亲切关怀。全国卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力推进健康中国建设，谋思路、解难题、抓落实，坚持以人民健康为中心，服务大局，服务群众，服务行业，各项工作积极推进。

一、深化医改方面

履行国务院深化医改领导小组秘书处职责，着眼打基础、立长远，就医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分、分级诊疗、全科医生培养与使用、家庭医生签约服务、互联网医疗服务、健康医疗大数据管理等推出一系列重大改革举措，印发一系列务实管用的文件。分级诊疗制度建设稳步推进；公立医院综合改革拓展深化；国家基本药物制度巩固完善；协调完善全民医保制度；全行业综合监管制度初步建立；深化“放管服”改革，制定多个激发医疗领域投资活力文件，推出配套举措。

二、医疗卫生服务能力提升方面

直面群众看病痛点难点问题，防治结合，中西医并重，全方位发力。抓体系建设，提升医疗服务可及性；抓质量安全，提升医疗服务水平；抓公共卫生管理，提升疾病防控水平；抓中医药发展，提升中医服务能力；抓重大专项，提升科技支撑能力。

三、健康扶贫方面

多层次兜底保障体系日益巩固，构建农村贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、补充保障措施“四重保障线”，建档立卡贫困患者个人自付比例进一步下降。“三个一批”救治策略有序推进，大病集中救治病种扩大到21种，累计救治患者54.8万名。输血与造血并重，中央财政支持所有贫困县医疗服务能力建设。全科特岗计划实施范围进一步扩大，人均补助标准由每年3万元提高至5万元。公共卫生服务水平明显提高，加大“三区三州”重点传染病、地方病综合防控力度。免费营养包惠及580多万婴幼儿。

四、人口发展、妇幼卫生与健康老龄化工作方面

稳步实施计划生育家庭奖励和扶助“三项制度”，提高计生特殊困难家庭扶助金标准。实施母婴安全和健康儿童行动计划，开展妊娠风险防范、危急重症救治、质量安全提升、专科能力建设、便民优质服务五大行动。制定安宁疗护标准规范，在90个城市开展医养结合试点，设立医养结合机构近4000家。

五、国际合作、卫生应急工作方面

“健康卫生行动”列入中非合作8大行动，签署多双边协议40个。隆重表彰全国援外医疗工作先进集体和先进个人。积极稳妥应对突发事件，做好重大事故紧急医学救援工作。

以上是2018年卫生健康改革发展的基本情况。

国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长胡强强：

下面我就2019年卫生健康重点工作向大家简要介绍，共有十个方面内容。

一、推进健康中国建设

实施健康中国战略是一项复杂的系统工程，必须调动各方力量。我们将聚焦重要健康影响因素、重点人群和重点疾病，实施一批健康行动。以建设健康城市、健康乡村以及健康社区、健康企业、健康学校等“健康细胞”为基础，以卫生城镇创建、城乡环境卫生整洁行动、农村“厕所革命”等为载体，为实施健康中国战略提供有力保障。

二、整合医疗卫生资源

推进医联体建设，加强县医院建设，发展远程医疗，做实家庭医生签约服务。

三、“三医”联动改革

完善药品政策，完善国家基本药物制度，加强公立医院管理，配合开展医保支付方式改革。

四、构建更加成熟定型的分级诊疗制度

建立分级诊疗体系，从医疗服务体系、资源布局和功能调整完善入手，有效盘活存量，引导优质资源下沉，引导患者有序就医。

五、实施健康扶贫工程

完善基层医疗卫生服务能力建设长效机制。健全贫困群众医疗兜底保障制度。建立贫困地区健康危险因素防控长效机制。

六、做好重大疾病防控和公共卫生工作

在传染病防治、免疫规划、地方病防治、慢性病防治、职业病防治等方面持续发力。同时还要警惕和防控突发疫情。

七、促进人口均衡发展与健康老龄化

深入推进生育政策相关研究，加强人口监测和形势分析。促进婴幼儿照护服务事业发展。编制规划，积极探索建设整合型老年健康服务体系。

八、推动中医药振兴发展

推进重点实验室建设和现代化关键技术装备研究，加强中医药知识产权保护，推动中医药走向世界。

九、加强卫生健康人才队伍建设

遵循医疗卫生行业人才成长规律，建设一支政治坚定、技术优良、品德高尚的队伍。

十、推动卫生健康治理体系和治理能力现代化

加强卫生健康法治建设，推进综合监管制度实施，加大监管整治力度。加强科技创新，深度参与全球卫生治理，服务国家外交大局和改革开放全局。

国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长宋树立：

我们向大家通报了2018年卫生健康工作主要进展和2019年重点工作安排。刚才介绍了“三个第一”，现在我还想请大家一起再回顾另外一个“第一”，2006年1月10日召开了原卫生部的第一场例行发布会，也就是我们的新闻发言人、新闻发布制度规范化、制度化的建设是从2006年1月10日正式起步。十几年来，我们始终坚持新闻发布工作，无论是卫生计生委，还是卫生健康委，这个制度一直坚持了下来，并且在大家的帮助下，取得了越来越好的效果。

2018年举办了例行发布会、专题发布会一共40多场，21个省份64个司局和单位的100多名嘉宾走进发布厅，走上发布台。我们的发布会已经成为发布政务信息、解读国家政策，传递我们重点工作进展和成效，推广经验，回应社会关切的重要平台、重要渠道。这一路走来，媒体朋友始终和我们一起前行。我们除了在国家层面始终坚持和发展新闻发布制度之外，也要求各地卫生健康部门建立和落实好新闻发布制度，我们也在国家卫生健康委员会官网上公布过各地的发言人名单，而且要求发言人不能只在名单上，要接触记者，接触一线，接触群众来解决问题。

今天大家手里还有另外一份材料，是随着机构改革调整到位，各省份卫生健康委员会已经组建完成，我们的新闻发布制度、新闻发言人制度也随之进一步落实。这个名单发给大家，一是正式向社会、向媒体公布，更希望大家能够用好这个名单，有任何问题都可以去打电话。也希望大家监督好，如果哪个电话打不通、打不好或者打了不回应，向我们反映，我们共同促进这项制度能够在卫生健康系统落地，真正发挥作用。

图片、资料来源：中国快讯、中国网、国家卫生健康委员会官方网站