对接生态文明建设新需求 推进国土空间规划学科专业和人才培养在提速
《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确提出“加强国土空间规划相关学科建设”“加强专业队伍建设和行业管理”。面向生态文明新时代的国土空间规划改革对相关学科建设、专业队伍建设和行业管理提出了更高要求。
2020年11月24日，在南京召开的“国土空间规划人才培养高校座谈会”上，教育部高等教育司范海林副司长指出，国土空间规划人才培养对相关领域人才的素质、能力、知识结构提出了新要求，是一项有传承、求创新的工作，提出要增强改革意识、摸清行业需求，按照能力“倒推”人才培养方案，着力提升人才培养质量。自然资源部国土空间规划局张兵局长指出，必须认真学习领会“多规合一”改革精神，充分认识“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”的重大意义，人才培养、学科建设不是去简单否定什么专业，更不是否定学科的存在，而是一个做增量的过程，各高校要准确识变，科学应变、主动求变，切实增强改革意识，对接国家建设的新需求，兼顾国际规划学科发展新趋势来推的规划教育改革，按照“连续、稳定、转换、创新”的原则，走出一条多样化的国土空间规划人才培养道路。与会的23所高校相关院系负责人围绕学科专业建设、人才培养、科学研究、产学合作提出了工作构想，自然资源部职业技能鉴定指导中心（以下简称“技能鉴定中心”）与南京大学、北京大学、同济大学就发挥各方优势，更好满足国土空间规划人才队伍建设需求，签订战略合作协议。
2020年8月，教育部高教司印发《关于启动国土空间规划相关领域教学资源建设工作的通知》，明确了工作组织、知识图谱研制、资源建设与持续更新、教师培训等环节的重点任务、分工和时间表，全面启动国土空间规划相关领域教学资源建设工作。为落实《通知》要求，教育部会同自然资源部在中国人民大学举办国土空间规划相关领域教学资源建设专家组工作会议，对教学资源建设有关工作进行了全面部署，要求各高校深入探索实现相关教学资源与具体教学实践的有效对接路径，为未来专业建设与学科建设提供基础。会议明确提出制定《国土空间规划知识体系框架》，同济大学牵头，北京大学、南京大学等7所院校分章节牵头组织编写，计划2021年3月形成国土空间规划知识图谱V1.0。知识图谱发布后，将以此为基础，进一步开发教学课件、教学视频、教学案例等，加快优秀教学资源建设。教育部、自然资源部有关领导以及北京大学、同济大学、浙江大学等相关高校40余位院长、系主任等参加了会议。
国土空间规划应当有科学的学科专业建设方式，许多院校结合自身特点做出有益探索。北京大学与技能鉴定中心正在与研究设置国土空间规划博士、硕士、本科专业以及专业博士、专业硕士的可能性，探索国土空间规划人才培养新模式。中国人民大学组织召开“国土空间规划战略发展与相关专业人才培养和教学研讨会”，与会专家倡议在京高校联办MPA专业硕士点、博士点，布局“国土空间规划专业硕士”专业建设。南京大学研究设立“国土空间规划”专业实验班，探索本科到博士全学段的人才培养改革，并组织编写国土空间规划专业教材。同济大学排定“国土空间规划前沿”核心课程，2021年春季学期课程继续强化国土空间规划政策、资源保护、土地利用、美丽乡村等内容。东北师范大学利用学科优势，与省级自然资源主管部门共建国土空间规划学院，开展国土空间规划专业人才培养和业务培训。
以国土空间规划为主题，开展广泛的学术交流研讨活动，落实“多规合一”精神，引导国土空间规划学术发展和相关学科专业建设。2020年12月20日，北京大学举行“城乡发展与空间质量提升研讨会暨第二届白颐论坛 第三届北京大学规划论坛”，围绕城乡发展与空间质量提升研讨，为优化国土空间开发保护格局、推进新时代国土空间规划和资源管理建言献策，来自自然资源部，清华大学、中国人民大学、北京交通大学、中国土地估价师与登记代理人协会、中国城市规划设计研究院、北京市城市规划设计研究院等单位及机构的领导、专家及业界人士，共7000余人在线上线下参会。2020年12月7日，南京大学举行“教育思想与学科未来”研讨会，认为教育要服务于国民经济的社会发展，教育改革要面向社会对人才的需求，以国土空间规划为契机进行相应的教育改革，议题包括“融合与交叉—传统学科的未来”“专业与通识—专业教育的方向”“实践与研究—如何服务于国家重大需求”“城市与资源—规划学科的应对”等。同济大学举办各类学术讲座和培训活动，2020年11月以来举办“十四五”背景下规划的挑战与应对，“2021年第二届同济规划青创会议周：国土空间规划”，“十四五”背景下乡村发展和规划编制应对等相关学术讲座11次；同时积极开展“国土空间规划公益直播课”，已连续举办30余场公益活动，受益人数超过10万人次。
以赛促教，以赛促建，搭建竞争性实践平台，引领国土空间规划人才培养和专业建设更好与规划实践相结合。南京大学建议推动成立“国土空间规划教育与行业联盟”，以职鉴中心和3所合作共建高校为基础，联合其他院校和单位，成立“国土空间规划教育与行业联盟”，组织开展学生竞赛。华中科技大学举办“国土空间安全主导下的景观规划与设计”全国大学生概念设计竞赛，活动共收到参赛作品159份，评选获奖22份，参赛作者对区域、城市、街区、院落等不同尺度的绿色开放空间，探索以安全为主题的规划设计方法，并选择武汉东湖范围内生态本底良好，自然条件优越的场地作为湿地公园进行设计，对未来的湿地公园建设工作起到积极示范作用。
习近平总书记指出：“党和国家事业发展对高等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比任何时候都更为迫切”。新时代国土空间规划体系建设也迫切需要不断强化专业队伍建设，在认真学习总书记关于国土空间规划和用途管制批示指示精神基础上，把握新阶段，贯彻新理念，融入新格局，优化人才培养体系，推进相关学科专业建设改革，培育面向生态文明的国土空间规划优秀人才。
“十年树木、百年树人”，国土空间规划人才培养和相关学科专业建设是一项多学科、基础性、系统性的工作，需要多部门、全行业的协同配合，特别是相关高校、研究人员和规划单位的共同努力。下一步，自然资源部职业技能鉴定指导中心将进一步发挥部局和行业之间的桥梁纽带作用，携手相关院校，以加强人才队伍建设为目标，共同构建学术和业务交流平台，推进共建“国土空间规划人才研究与培训中心”高校基地，召开国土空间规划人才培养改革推进会，组织学术论坛和优秀论文评选，策划全国国土空间规划大学生综合竞赛活动等，为国土空间规划专业队伍建设提供有力支撑。