【纪实】国测一大队：高原奋行 服务西藏地区国土三调

“拉萨城关区、那曲双湖县！”当第三次全国国土调查西藏地区的相关任务下达到自然资源部第一大地测量队（以下简称“国测一大队”）时，无需名状，这又将是一份沉甸甸的责任和寄望—城关区是拉萨市地类图斑最为复杂、变化更新最为快速的地方，而双湖县平均海拔5000多米，是我国海拔最高的县，被称为“人类生理极限的试验场”。城关区和双湖县两区县总面积约11.7万平方千米，调查任务主要包括内业图斑采集和外业举证，经成果质量检查后进行数据库建库，再经县区级自检、地市级预检、自治区级全面检查和国家级核查后，最终形成两区县初始调查成果和统一时点核准成果。 接到任务后，国测一大队西藏国土三调项目组迅速组建，分别成立了内业生产小组、外业调查小组、数据入库小组和质检小组。从2018年12月项目组启动，到2019年6月项目成果上交，国测一大队先后投入86人，其中多人多次进藏，深入藏北无人区。大家克服高寒缺氧，道路通行条件差，食宿简陋等困难，顶着工期紧任务重的压力，加班加点，攻坚时期连续奋战十数个昼夜，终于按时高质量地完成了调查任务，被西藏自治区第三次全国国土调查劳动竞赛委员会评为“先进单位”，3个作业部门荣获“先进班组”称号，16名个人获评“优秀调查员”。

先行先试  多措并举

外业调查条件艰苦

中队长程小凯是这次调查任务的项目负责人和技术负责人。研究生毕业的他是一名85后，他的主要工作就是要确保各个阶段的顺利推进，无论是技术指标和技术问题把控，生产质量的控制和检查，生产进度的控制和调整，与各级自然资源部门的沟通交流，还是一线职工的生产生活、生产车辆的行车安全……他都要做到了如指掌，及时解决。

“我们通过倒排工序制定详细的生产计划，落实测区生产、技术、质量责任人，制定西藏国土三调项目安全、质量、保密、生产等管理规定，建立了标准化测区。”程小凯说。
项目启动后，项目组首先安排6名经验丰富的人员进行试生产。试生产主要是进行技术培训和软件实操，同时以乡镇为单元开展内业图斑采集和外业举证，以发现技术、质量和作业方法不合理之处，为探索技术流程、质量工作、作业方法和安全组织积累经验，更为后期大规模生产奠定基础。
杜钊锋是本次项目的内业生产技术负责人，他的工作就是熟稔国土三调技术规程、实施方案和技术设计，因地制宜制订出一套详细的内业作业生产流程，编写出作业指导书，解决生产过程中出现的问题，确保成果质量。由干作业区域面积大，杜钊锋带领一批常年参与野外生产的外业人员开展内业图斑采集任务，并引导大家克服外业工作转内业工作后遇到的种种不适。
针对城关区野狗较多给外业举证带来安全隐患的情况，项目组提前对大家进行安全培训，并配备防护设备；在进入双湖无人区前，项目组为作业员准备了鸭绒衣裤、登山鞋、氧气袋、高原药、牵引绳、卫星电话、压缩饼干等。
45岁的刘炎华是本次任务的一线调查人员，他深知调查质量的好坏，直接决定调查工作的成败。为保障调查数据精准真实，每天天刚擦亮，他就赶往调查区，在荒无人烟的藏北驱车四五百公里，再在平均海拔近4900米的高原上徒步3万多步——就为了逐一核实，不漏过每一个图斑。
“这对四十多岁的人来说确实是高强度工作，但他从来没有抱怨过。他所完成的调查成果数据真实可靠，符合技术设计要求，成果质量一次验收合格率达到100%。”程小凯说。
像刘炎华这样的调查人员还有很多，在恶劣的环境下，大家为了抓紧作业时间，一般都是带上方便食品，中午草草吃上一口，然后继续开展调查工作，为外业调查争取宝贵时间。

自然资源部第一大地测量队拉萨城关区国土三调内业驻地

两级检查  一级验收

数据经过内业图斑采集和外业举证后，便流转至建库和质检阶段。

国土三调工作不仅工期安排紧，而且对调查质量要求特别高。为了在保证质量的前提下加快生产进度，项目组想了很多办法来提高调查效率，但是因为工作量巨大，还是避免不了熬夜通宵赶工，尤其是在临近提交调查成果前夕。

朱新杰在本次任务中承担了数据建库的主要工作。作为控制调查成果的最后一道工序，他肩负着调查成果按期交付和高质量完成的双重责任。“一个失误就可能造成调查成果不合格，一时耽误也可能造成调查任务不能按期完成。”朱新杰心里绷着一股弦，在整个建库阶段和数据汇交阶段，他连续40多天高强度工作，每天从早上八点工作到晚上十二点，到最后汇交阶段，他更是连续10天通宵冲刺。

“本次调查成果质量评定不同于以往的其他项目，其一类问题差错率不能超过1%，这对成果质量提出了很高的要求。”程小凯说。

“我们一直坚持将质量检查工作关口前移。”杜钊锋说，“在生产的过程中反复交流反馈，抽丝剥茧地梳理质量问题，就是希望尽最大可能将质量隐患排查控制在生产作业过程中。”

为确保成果质量，项目组严格执行“两级检查、一级验收”制度。设立的质检小组由长期从事质检工作的人员和调查经验丰富的作业人员组成，专职开展过程质量控制和成果质量检查工作，从各小组上交资料的完整性、地类认定的准确性、地类边界的合理性、专业资料利用的正确性等方面一一排查。

功夫不负有心人，城关区、双湖县任务区初始库调查成果顺利通过国家级内业核查单位的检查，调查质量名列全区前茅，其中双湖县图斑个数约22万个，一类错误涉及6个图斑，差错率为0%。

融会贯通  精心保障

在整个西藏地区国土调查期间，程小凯8次进入西藏测区，3次进入藏北无人区，在西藏高原工作时间长达10个月之久，始终坚守在生产一线。

这么长时间的高强度工作，如何持续激发大家的积极性如何利用新技术带来更高效的解决方案是他一直在思考的问题。

“为了调动项目组人员的工作积极性，经队劳动竞赛委员会同意，我们开展了第三次全国国土调查劳动竞赛。”程小凯说。

劳动竞赛开始之后，内业作业室形成了紧张的比拼氛围，大家晚上自觉加班，积极探索内业图斑采集过程的小技巧；外业人员主动请缨到最困难的地方去，交流如何更有效地利用外业平板拍出合格的举证照片，想方设法地提高工作效率。

“通过劳动竞赛，涌现出一批能够认真负责、有比拼赶超意识的作业人员，他们遇到困难任务能够想办法去克服、应急困难任务能够冲得上去、能够在项目生产过程中提出合理化建议。”程小凯说，“更重要的是，让那些能够克服困难、付出努力的作业人员被肯定，让那些在生产过程中认真负责、喜欢动脑筋的作业人员被鼓励。”

“除了劳动竞赛，大家在工作中也会及时分享一些提高作业效率的小方法、小技巧，积极学习研究作业新方法，不断提高工作效率。”朱新杰表示。如在熟练使用一商业软件后，大家一起研究GIS软件，利用其强大的数据处理能力，解决一些该商业软件处理困难的问题，比如因双湖县数据库数据量较大造成的软件处理严重卡顿问题，又如提出数据分块处理、合并建库的设想……总之，所有人的心都朝着一个方向使劲，积极实践，解决问题。

项目实施期间，为了给调查人员营造良好的工作环境，项目组从办公场地标准化、外业装备统一化、作业标准规范化、作业流程制度化方面着手，在西藏测区建立标准化测区，提高一线调查人员的组织归属感，美化办公场地环境，改善外业调查装备，真正做到为一线生产提供良好的生产生活条件。

在生产安排方面，让经验丰富的老队员带动新队员，在条件困难地区双车运行，并配备卫星电话和应急保障食品等措施保证项目生产的安全，确保项目组无安全事故发生。

“

“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奋斗”，秉承测绘精神，国测一大队西藏国土调查项目组以高度的责任感和使命感积极投身三调工作，用实际行动和高标准的调查成果，为西藏地区国土调查交上一份满意的答卷。

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来源：《中国测绘》2021年第9期

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