【研究】以专利为代表的测绘地理信息科技创新产出情况分析

2020年以来，为加快推进自然资源部科技创新人才培养工程青年人才资助项目（2019）——《测绘地理信息科技创新与产业发展有关问题研究》实施，测绘发展研究中心项目组持续推进做好测绘地理信息类专利研究分析这一基础性研究工作。2018年，项目组在研究以专利为代表的测绘地理信息类科技创新产出时，从专利的内涵[1]、种类[2]、申请审批程序[3]以及相关国内法律法规和国际条约规定[4]等角度，阐述了研究测绘地理信息相关专业方向专利申请和授权情况的重要性，以及作为测绘地理信息科技创新产出重要指标之一的含金量。本次研究继续采用2018年的调查研究思路和方法：以所有测绘资质单位作为调研对象，借助国家知识产权局专利检索分析平台[5]的第三方公开专利数据，综合运用网络爬虫技术和人工分析方式，调查所有测绘资质单位的专利申请和授权情况，重点研究分析测绘地理信息专业方向的专利情况[6]，主要看测绘资质单位申请和获得授权的专利名称上有没有测绘、导航定位、遥感、地理信息系统等关键词或测绘资质单位申请和获得授权的专利内容介绍上是否包含了测绘地理信息相关专业内容。

在调查统计工作中，项目组以截至2019年12月31日的21292家测绘资质单位作为调查对象，采用聘请网络技术专家开展专利检索的方式，调查获得所有测绘资质单位的专利申请和授权情况[7]，然后遵循上述研究分析原则对这些专利是否属于测绘地理信息范畴进行人工判别，在系统统计、分析的基础上得出相关结论。本文将从测绘地理信息类专利申请和授权数量总体情况、测绘地理信息类专利产出随时间变化情况、以及测绘从业人员人均测绘地理信息类专利产出情况等三个角度，介绍以专利为代表的测绘地理信息科技创新产出总体情况；后续将从空间分布、资质等级、单位性质等多个维度深入介绍测绘地理信息类专利申请和授权有关情况。

一

测绘资质单位专利申请和授权数量总体情况

截至2019年12月31日，21292家测绘资质单位共申请专利266264项，授权179285项；完成专利申请的单位数量为3097家，拥有专利授权的单位数量为2846家。申请了测绘地理信息类专利13360项，拥有测绘地理信息类专利授权6930项；申请了测绘地理信息类专利的单位数量为1704家，拥有测绘地理信息类专利授权的单位数量为1238家（详见表2-1）。截至2017年底，18636家测绘资质单位共申请专利141988项，授权74842项；完成专利申请的单位数量为1546家，拥有专利授权的单位数量为1360家。申请了测绘地理信息类专利6251项，拥有测绘地理信息类专利授权3008项；申请了测绘地理信息类专利的单位数量为620家，拥有测绘地理信息类专利授权的单位数量为429家（详见表1）。

由表1可见，从2017年至2019年，在短短两年内，测绘资质单位在总的测绘地理信息类专利申请和专利授权数量上，均取得明显增加，分别增长113.7%和130.4%，充分说明测绘资质单位在科技创新、成果研发、成果转化的推进进程中，取得了显著进步。

二

从时间上看测绘地理信息类专利产出变化

1、2011年以前测绘地理信息类专利总申请量为834件，2011-2013年测绘地理信息类专利申请数量为1323件，2014-2015年测绘地理信息类专利申请数量为1477件，2016-2017年测绘地理信息类专利申请数量为2615件，2018-2019年测绘地理信息类专利申请数量为6905件（详见表2）。具体而言，2011-2013年测绘地理信息类专利申请数量相较于2011年前，增加了约0.59倍；2014-2015年相较于2011-2013年，增加了0.12倍；2016-2017年相较于2014-2015年增加了0.77倍；2018-2019年相较于过去的两年增加了约1.64倍（见图1）。整体而言，2016年至2019年测绘地理信息类专利申请数量远超2015年及之前的时期，呈现了大幅增长的趋势。

2、2011年以前测绘地理信息类专利总授权数量为103件，2011-2013年测绘地理信息类专利授权数量为697件，2014-2015年测绘地理信息类专利授权数量为685件，2016-2017年测绘地理信息类专利授权数量为1581件，2018-2019年测绘地理信息类专利授权数量为3752件（见表3），相较过去两年增加了1.37倍（见图2）。虽然从增长倍数来看，2011年至2013年期间的增长幅度最大，但是从总体的增加的数量上，2016年至2019年期间所增长的测绘地理信息类专利授权数量远超于过去的年份。

三

测绘从业人员的人均测绘地理信息类专利产出情况

根据测绘地理信息行业统计数据，截至2019年12月31日，测绘地理信息行业从业人数为50.3万人，测绘地理信息领域每万人专利受理量约为265.6项。截至2013年12月31日、截至2015年12月31日时、截至2017年12月31日时，这一数据分别为65项、92项和137.8项；测绘地理信息领域每万人专利受理量呈现了大幅增加的趋势。截至2019年12月31日，测绘地理信息领域每万人专利授权量约为136.8件，而截至2013年12月31日，截至2015年12月31日时和截至2017年12月31日时，这一数据分别为24项、37项和65.8项；测绘地理信息领域每万人专利授权量也呈现出大幅增加的趋势（见图3）。

从测绘地理信息类专利申请和授权数量占我国总的专利受理和授权数量比例情况来看，近年来呈现不断增加的趋势。截至2013年12月31日，测绘地理信息类专利申请量占我国专利申请总量的0.018%，测绘地理信息类专利授权量占我国专利授权总量的0.012%；截至2015年12月31日，测绘地理信息类专利申请量占我国专利申请总量的比例升至0.02%，测绘地理信息类专利授权量占我国专利授权总量比例升至0.014%；截至2017年12月31日，测绘地理信息类专利申请量占我国专利申请总量升至0.027%，测绘地理信息类专利授权量占我国专利授权总量升至0.023%；截至2019年12月31日，测绘地理信息类专利申请量占我国专利申请总量升至0.042%，测绘地理信息类专利授权量占我国专利授权总量升至0.04%（见图4）。

此外，测绘地理信息领域人均测绘地理信息类专利申请量和授权量超过我国每万人专利受理量和授权量的平均水平。截至2019年12月31日，国内累计受理的专利申请量达到约3168.0万件[8]，累计授权的专利数量达到约1762.6万件[9]。由此，我国每万人专利受理量约为226.3件[10]，每万人专利授权量约为125.9件。同期，我国测绘资质单位从业人员大约50.3万人，测绘地理信息领域每万人测绘地理信息类专利受理量约为265.6件，每万人测绘地理信息类专利授权量为137.8件。由此可见，测绘地理信息领域每万人专利申请量和每万人专利授权量已经高于全国平均水平（见图5）。

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来源：自然资源部测绘发展研究中心

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