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广州作为粤港澳大湾区中心城市，拥有国家生物产业基地和国家医药出口基地的叠加优势，正在进一步优化完善生物医药产业空间布局，大力发展生物医药产业，推动生命科技创新，加速抢占全球生物医药产业的发展制高点，到2020年，力争生物产业规模实现4000亿元，有望成为广州未来在全球引领发展的一个新领域。
2018年广州医药制造业实现产值313.84亿元，同比增长8.1%，位居大湾区九城第一梯队。按照《广州市生物医药产业发展五年行动计划（2017-2021年）》，预计到2020年，广州生物医药制造业产值将实现800亿，生物产业规模达到4000亿，有望成为广州未来在全球引领发展的一个新领域。
图2 2018年大湾区9城的医药制造业规模情况
数据来源：火石创造根据公开资料整理
广州市形成以现代中药、化学药和医疗器械为主体，具备干细胞与再生医学、体外诊断产品及检验服务、海洋生物等特色优势，培育生物制药、生物医用材料、精准医疗等领域潜力的产业体系。培育和引进了白云山、百济神州、香雪制药、金域医学、达安基因等一批细分领域龙头企业。表1 广州市生物医药细分领域重点企业
数据来源：火石创造根据公开资料整理
据火石创造数据库资料显示，截至2018年12月底，广州市共有药品生产企业3167家、医疗器械生产企业2575家，整体数量在大湾区领先。与大湾区其他多数城市以医疗器械为主不同，广州的企业中药品企业占比更多，在中药和生物药方面具有较强优势。广州生物医药产业集聚态势明显，形成以广州科学城、中新知识城、国际生物岛“两城一岛”为核心，健康医疗中心、国际健康产业城、国际医药港等特色园区协调发展的“三中心多区域”格局，成为国家重要的生物产业基地。其中“两城一岛”依托现有基础和规划布局，形成了差异化定位。位于广州开发区中部，规划用地面积超3700万平米，定位于区域性科技创新创业中心，聚集了香雪制药、达安基因、中一药业、阳普医疗等众多生物产业龙头企业和迈普、铭康、百奥泰、锐博等一批生物技术创新企业。位于广州开发区东部，规划用地12300万平米，定位于建设国际科技创新枢纽的核心组团，引进GE生物科技园、百济神州等重大生物制药产业创新枢纽项目。位于海珠区仑头水道与官洲水道之间，南面广州大学城，北望广州国际会展中心和珠江新城，规划用地183万平米，定位于创新高地和精品园区，入驻了金域检测、赛莱拉、广州互联网医院等150多家企业，逐步形成生物新药、医疗器械、干细胞、基因测序、精准医疗临床转化等产业链条。火石创造数据库显示，2018年，广州市获得上市许可注册的药品数量3495个，通过仿制药一致性评价的品种数累计11个，二、三类国产医疗器械注册证数量累计4113个。整体来看，医药创新产品上，广州的药品领域在大湾区具有显著创新优势。广州是中国三大医疗中心之一，医疗资源丰富，拥有61家三甲医院，数量位列全国前三，具备目前全国具有药物临床试验机构资格的医疗机构619家，广东有54家，其中广州有35家，成为支撑生物医药产业链下游临床研究和转化研究的良好基础。中山大学附属第一医院、南方医科大学南方医院等在全国排名靠前，承担了多项国家自然基金项目，是生物医药产业重要的创新载体。广州市还集聚了丰富的高等院校资源，拥有综合型院校及医学类高等院校26所，其中医学类高等院校4所。在生物医药领域，广州建成了12个国家工程中心和实验室、13个专业孵化器、133个科技研发机构、158个各级重点实验室、128个各级工程技术研究开发中心和51家各级企业技术中心。同时，还有中国科学院广州生物医药与健康研究院、呼吸疾病研究所、广州再生医学与健康广东省实验室等重要基础研究平台。广州在生物医药、健康医疗等重点发展领域，吸引和培养了5名诺贝尔奖金获得者、12名两院院士、50名“千人计划”专家、20名“万人计划”专家。通过各类平台建设，汇集了钟南山、裴钢、裴瑞卿、裴雪涛、邓宏魁等一批领域内具有影响力的专家学者，以及院士、国家杰出青年等在内的一大批高水平人才和团队。广州拥有大湾区最多的政府引导基金，规模达4442.8亿元，同时2017年广州市政府主导的总规模100亿元的广州市生物医药产业投资基金成立，将发挥政府导向和杠杆放大作用，为产业发展提供有力的资本支撑。2017年以来，广州市致力于实施IAB（新一代信息技术、人工智能、生物医药）产业发展战略。聚焦生物医药产业，2018年3月，广州市制定发布《广州市加快生物医药产业发展实施意见》（简称《实施意见》）和配套文件《广州市加快生物医药产业发展若干规定及操作指南（暂行）》，这是广州出台的首个生物医药产业专项政策，旨在建成中国重要的生物医药创新强市，打造具有全球影响力的生物医疗健康产业重镇。《实施意见》是未来几年内广州生物医药产业发展的纲领性政策文件，具有针对性、指导性和可操作性，具有产业布局方向明确、聚焦产业链薄弱环节、强调全流程产业公共服务的特点。表3 广州市重点生物医药产业政策盘点
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综上所述，广州市生物医药产业在粤港澳大湾区具备资源基础雄厚、产业集聚明显、产业链体系完备齐整、制造规模领先、创新成果显著等优势，但仍面临着高端创新主体数量不多、规模不大，行业重量级龙头企业数量少，集群优势未能充分发挥等问题。为满足经济发展新旧动力加快转换、结构加快升级的需求，迫切需要创新发展思路。未来广州将立足优势，在临床资源开发、科研优势发挥和中小企业创新方面将有所突破，形成产业发展新动能。一方面发挥区域优势，加大区域协作，形成大湾区临床资源和创新服务转化枢纽。另一方面，基于大开放战略，依托粤港澳生物医药产学研创新联盟，广州与港澳将逐步形成医疗、产业和科研等多方面的资源共享和项目合作。同时，广州市将逐步加速互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与生物医药产业深度融合，基于数据智能和协同网络打造数字化服务生态，为不同阶段的生物医药企业提供涵盖研发、临床等各类创新资源的全链条、全周期服务，成为产业高质量创新发展的有利抓手。
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