这位女县委书记为何放出“狠话”？

   古丈县位于湘西土家族苗族自治州中东部，武陵山脉中段。因盛产“毛尖”和“举重冠军”而为世人所知，素有“林业之乡、名茶之乡、举重之乡、歌舞之乡”的美称。

同时，这里也是国家扶贫攻坚的重要战场。如何打通全面从严治党的“最后一公里”，看住和管好用好群众的 “救命钱”？日前，湘西自治州委常委、古丈县委书记杨彦芳接受了三湘风纪专访。

▲湘西自治州委常委、古丈县委书记杨彦芳（右）接受专访

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“以零容忍态度，剑指扶贫领域‘微腐败’”

问：习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出：“‘微腐败’也可能成为‘大祸害’，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。”作为国家扶贫攻坚主战场——湘西地区的县委书记，对此，您有哪些感受？

▲杨彦芳（右一）深入该县断龙山镇向当地精准扶贫对象了解情况

答

  ：古丈是国家扶贫开发工作重点县，决战决胜脱贫攻坚是我们必须完成的重大政治任务。扶贫资金是贫困群众的救命钱，也是打赢精准脱贫攻坚战的重要保障，一笔一项都不能出差错，一分一毫都不能动手脚。

客观地讲，由于“微腐败”具有很强的隐蔽性、迷惑性，发现和查处难度大，过来我们县也确有少数基层干部把扶贫资金当作“唐僧肉”，打“擦边球”，搞无原则的变通和无底线的挤占等现象。扶贫“微腐败”，动摇“大根基”。作为国家扶贫攻坚主战场湘西地区的县委书记，对如何精准使用扶贫资金，我深感责任重大、任务艰巨。

对待扶贫领域的“微腐败”，决不能有“微态度”，必须旗帜鲜明对“微腐败”说“不”，织牢制度笼子，拧紧责任链条，量准纪律尺子，扬起问责鞭子，以零容忍态度，剑指扶贫领域“微腐败”，切实为扶贫资金的精准使用筑牢“防火墙”，确保精准扶贫政策和资金落地落实，真正让有限的扶贫资金为老百姓脱贫致富带来帮助、带来实惠，让贫困群众切实感受到党中央精准扶贫的政策温暖。

2

“以全方位全过程的精准监督，确保扶贫资金‘精准滴注’”

问：在深入整治扶贫领域的“微腐败”，用精准监督确保扶贫资金真正落到实处方面，古丈县有哪些举措？取得了哪些成效？

▲古丈县纪委干部走村入户了解情况，调查扶贫资金去向

答

  ：深入整治扶贫领域的“微腐败”，必须坚持问题导向、标本兼治，坚持小处着手、靶向发力，以全方位全过程的精准监督，确保扶贫资金“精准滴注”。

一是高位推动。县委高度重视，成立了高规格的财政扶贫资金监管工作领导小组，由县长任组长，领导小组下设办公室、项目规划组、资金保障组、绩效考评组，由相关成员单位负责人兼任各组组长，构建“政府主抓、部门牵头、多方协作”的扶贫资金监管工作格局，规范和加强对扶贫资金的常态化链条式监管。

二是跟踪监督。县财政、审计、纪检监察发挥职能作用，对职能部门管理使用扶贫资金情况持续开展跟踪检查,防止发生“跑冒滴漏”现象。同时，有针对性地加强对扶贫项目推进实施的同步监督，确保项目资金使用精准识别、精准报账，对项目资金的动态流动精准监控。县纪委部署开展“精准扶贫监督执纪问责年”专项行动，联合县委督查室、县政府督查室，对产业发展、教育帮扶、金融服务、培训就业、异地搬迁、危房改造、医疗救助等开展带单督查，对扶贫资金使用情况实行“杀毒”体检、“漏洞”修补。今年来，共开展扶贫领域带单督查12次，下发督查通报8期，通报批评单位16个，责令整改突出问题4件。

三是阳光运行。推进财政扶贫资金信息公开，县、镇、村分级建立公告公示平台，将涉农资金政策文件、项目建设和资金安排使用等情况及时在县政府网站、县电视台等媒体和镇、村公示栏进行公开公示，广泛接受社会监督和群众质询。采取发放宣传资料、小分队宣讲、电视公告、上门走访、民主评议、公开答疑等方式，努力实现扶贫政策宣传无死角，做到家喻户晓，提升人民群众对扶贫资金使用、扶贫项目实施的关注度和参与度，借人民监督的力量，从源头上堵住伸向扶贫资金领域的“黑手”。

四是从严问责。出台了《古丈县精准扶贫工作问责暂行办法》，对因工作失误、履职失责的12种情形进行严格问责追责。扎实开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，积极查办“雁过拔毛”、优亲厚友、强占掠夺等侵害群众切身利益的违纪违法案件，对胆敢向扶贫、民生款物伸手的，一律从严处理、通报曝光，形成有责必问、有案必查、有错必纠的强大震慑。去年来，共立案查处“雁过拔毛”式腐败问题违纪违法案件44件，其中给予党纪政纪处理44人，移送司法机关处理1人，追缴清退违纪违规款284万元。

五是锤炼作风。县委制定了《关于深化作风效能提升护航脱贫攻坚的意见》，着力整治不在状态、不担责任、不守规矩、不敢攻坚、不善作为、不起作用、不愿奉献等“八个不”作风问题，以作风锤炼推动效能提升，以效能提升促进提质增量，靠过硬作风护航脱贫攻坚。今年，共对精准识别“回头看”、项目报账监管、驻村帮扶服务等持贫工作中作风不实、把关不严、履职懈怠等作风问题进行问责27人。

3

“严惩‘蝇贪’，切实增强群众获得感”

问：古丈县在严惩“蝇贪”的过程中，是如何切实增强群众获得感的？

答

 ：从根本上来说，贫困群众“获得感”的多与少，就是看他们通过精准扶贫精准脱贫到底得到了多少便利，获得了多少实惠。为此，在严惩“蝇贪”的同时，我们主要是从三个方面着力来切实增强群众获得感的。

 一是努力把“拔了的毛”还回去。通过查办案件，责令相关职能部门和责任人清退违纪资金13万元，直接返还于民，坚决把“拔了的毛”还回去。同时，对追缴的扶贫领域违纪资金，通过县财政统筹整合，重新放入全县扶贫项目资金“大水池”，确保扶贫资金“颗粒归仓”。

 二是努力把“失误和过错”纠过来。本着实事求是的态度，坚持应进则进、应出则出的原则，对建档立卡户在再识别再核实的基础上，实行动态管理，坚决把因工作失误和过错而造成的对象不准等问题彻底纠正过来，努力实现精准“对表”。今年来，全县共组织开展精准识别“回头看”2次，对所有建档立卡户进行全面核实、准确甄别，并按政策要求和动态变化，对失去条件的建档立卡户及时“摘帽”，对应进未进的建档立卡户重新确认。经过动态剔除不合政策对象和重新纳入贫困对象，去年底，全县精准扶贫共明确贫困人口11644户39883人，其中兜底户826户2321人。

三是努力把“政策红利”释放出来。紧紧围绕扶贫政策执行、扶贫项目安排、扶贫资金落实、扶贫公共服务等关键环节加压加力，推动扶贫政策早落地、早见效，让扶贫“政策红利”更多地惠及人民群众。2016年，在涉农企业的辐射带动下，全县62个贫困村集体经济年收入达4万元，贫困户平均增收720元。通过政府引导和对接，全县共吸引25家涉农企业、85个农民专业合作社、77个专业大户，依托“公司+合作社+基地+大户+贫困户”扶贫模式，带动了33个扶贫村退出、2004户7380个贫困对象脱贫。

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