顺着下班人流走进小区，迎面就是一段 “ 林荫大道 ” ，浓密的树叶隔绝了暑气，两旁一间挨一间全是店铺，小超市、水果店、美发店、手机店、奶茶店、生鲜店、面馆、卤菜摊、凉面摊 …… 简直是应有尽有，谁看到都要夸上一句：烟火气十足啊！
▌中央花园二期一号门进门的“林荫大道”，两边全是店铺但是如果你抬头一看，透过枝叶不太茂盛的地方，只见两侧楼房的外墙上斑驳陆离，密密麻麻的电线在空中绕来绕去，各种奇形怪状的搭建伸出楼体，还伴随着一道道不吉祥的裂缝 …… 难免忍不住会嘀咕一句：可惜了，配套这么丰富、生活这么方便，就是房子太老旧了。
这里是位于武侯区沙堰西二街20号的。从2018年开始，这里的3295户业主就强烈要求改善自己的居住环境，并且非常善解人意地提出了一个低成本人性化办法 —— 自拆自建。
“ 林荫大道 ” 口子上有家小超市，门头上大幅红底黄字的标牌很显眼： “ 自拆自建 领资料/填意愿 可去河边办公室 ” 。超市主人冯嬢2008年从西昌来到成都后在中央花园二期买的房子，已经在这里生活了10多年了。
▌冯嬢开的小超市，门头上挂着“自拆自建”宣传横幅
“ 当时就觉得这里位置好、环境不错，交通也便利，而且价格也能承受，当时我买的时候才3000多一平。你看嘛，紧挨到2.5环，西北面就是清水河，河对岸就是清水河公园，附近学校、医院、商场这些啥都有，生活很方便。所以这个小区入住率一直都非常高，我认识的很多老买主，大半辈子都住在这里头。 ”
“ 那为什么又想要拆掉重建呢？ ”
“ 老了撒，就跟人一样，上了年纪，各种毛病都出来了。”冯嬢叹了口气，“地震了几次，很多楼房都裂口子了，顶楼漏水、底楼基础沉降。有些业主还把房子改成群租房，一套三的房子隔了七、八间出来，承重墙都敲了，住在里头一天硬是提心吊胆的。电线也到处乱牵起，乱七八糟的很容易起火。车子也多，停的到处都是，哪天要是着火了消防车都开不进来。治安也不好，隔三岔五都听到说哪家又遭了小偷了。唉，硬是恼火得很…… ”
▌中央花园二期现状
冯嬢一口气说了六、七种毛病出来，听的UP君是暗自心惊，“既然这么恼火，那业主们肯定都愿意改造咯？”
“我是肯定支持的”，冯嬢说，“改成电梯公寓，上下楼也不用爬楼梯了，每家每户都有个地下车库，停车也方便，环境也整得巴巴适适的，房子肯定会增值撒。但还是有很多业主不愿意改。”
“为啥呢？”
“一个嘛是要出钱，这里头很多老年人，本身经济也不宽裕，而且岁数大了也不愿意折腾；二个嘛改造需要时间，业主们要搬出去到外面租房，万一新房子修来摆起了，烂尾了，多少还是有点顾虑。”
“其实也花不到好多钱，比到外头买新房子便宜多了。”冯嬢特意补充了一句。
UP君想了解更多详情，冯嬢指点说，到河边的业委会办公室找伍主任，他最清楚。中央花园二期面积很大，布局错综复杂，一位保安师傅自告奋勇带路。业委会办公室在小区最里头，一路上深入进去真是触目惊心，看上去比上世纪八九十年代城乡结合部的场镇还要破败。
▌中央花园二期现状
路上UP君和保安师傅聊起小区改造的事，他笑了笑， “ 改造肯定是好事撒，没有哪个不愿意，但是说到出钱嘛 …… 就要另说喽。 ”
在临清水河边的办公室，UP君见到了冯嬢口中的 “ 伍主任 ” —— 中央花园二期业委会副主任伍大明，这位73岁的老人说话条理清晰、不紧不慢，一看就是见过大世面的。
根据伍大明老人的讲述，UP君整理出了整件事情的故事线 ——
2018年7月
中央花园二期业委会向上级政府提出了改造意愿，街道办回复：只要业主签字率达到95%，有企业参与，他们就愿意协助；
2019年8月
业主签字率已经达到96.5%，业委会也找到了一家央字头的企业愿意参与，就正式提出了申请。相关部门回复：中央花园二期不是棚户区，目前还没有政策支持。改造搁置；
2020年4月
成都市出台文件，把2000年以前修建的老房子都纳入有机更新范围，分成 “ 留改建 ” 三种方式。看到这个文件，业委会又有了信心了，反复去找武侯区相关部门和街道办反映诉求；
2021年8月
住建部又有文件规定禁止在城市更新中大拆大建，此事再次搁置；
2021年11月
住建部明确成都市为全国第一批城市更新试点城市，业委会重燃信心，将2019年8月征集到的96.5%业主签字材料复印三大本，分别报送省、市、区相关部门；
2021年11月至2022年2月1日（农历大年初一）时任武侯区主官带领区相关部门和街道相关负责人，在中央花园二期召集了三次现场座谈会，终于敲定了 “ 自拆自建 ” 原则 —— 群众自主、政府支持、拆旧建新。
▌伍大明向UP君详细讲解小区的各种安全隐患
老人家讲述的语气很平静，但是不难想象期间的反复起落和百折不挠，也令UP君顿生敬意。 “ 也没得啥子的 ” ，老人说， “ 我们无非就多跑些路、多打点电话、多写点材料，小区的现状你也看到了，实在是不改变不行了。 ”
“ 自拆自建 ” 是简称，业委会发的征集签名通知上写的正式名头，是 “ 自主更新、拆旧建新 ” 。按照三次现场座谈会确定下来的办法，整个中央花园二期都要推倒重建，其中土建部分由业主出钱，配套部分由政府支持。但是有一个前提，那就是“（自拆自建的）业主意愿达到100%，政府才会出台政策专项规划 ” 。▌12345官网平台对中央花园二期“自拆自建”的回复。图据@中央花园二期
从今年3月开始重新征集业主意见，到目前为止签字率达到80%。
“ 为什么2018年那次签字率已经达到了96.5%，现在反而才80%呢？ ” UP君有些疑惑，要说4年多过去了， “ 自拆自建 ” 已经深入人心了，应该很快达成高度一致才对啊。
“ 那次不出钱，这次业主要出钱嘛 ” ，伍大明说，4年前那次找到一家央企愿意参与改造，最初商定的是业主不用出钱，企业利润来自改建后多出住宅部分销售，大家积极性很高。但是上面回复说没有现行政策支持，那家企业也打了退堂鼓，这个事情就黄了。
按照新思路 “ 土建部分由业主出钱 ” ，据业委会测算，预估业主要出4000元/平方米，中央花园二期很多户型都在100平方米以上，这样每家每户大约要掏40多万元，不少人就有点犹豫了。
为了尽量让大家少拿点钱出来，业委会也想了很多办法，比如以旧换新不按旧房建筑面积而是按照套内面积1:1.1折算新房，这样业主就更划得着；如果自愿放弃这多出来的10%，那就只用出2000元/平方米；不想出钱就能住新房或者直接变现的也有相应办法。相关部门也承诺积极协调银行的低息贷款，帮助群众尽快住上新房。
“ 我们还在积极争取把以旧换新的折算比例由1:1.1提高到1:1.2，只要争取到了，业主原面积以旧换新就可以不出钱了。 ” 伍大明说， “ 而且不能只看到出钱，不看到增值。河对面的青羊区，房子已经卖到了3万元一平，周边新小区普遍也是2万3以上，我们小区现在才卖到八九千一平，还被很多年轻人嫌弃。以后彻底拆旧建新了，翻三倍是没得问题的。 ”
想法很美好，然而这中间还有一个最大的 “ 拦路虎 ” ，就是容积率。
中央花园二期的容积率是2.0，如果拆旧建新后还是按照这个标准，那参与企业就没得好多利润可言。街道办前前后后也联系过很多开发商，但都是卡在这个容积率上头，大家一算账就没得然后了。
业委会现在多方协调，争取把拆旧建新后的容积率调高到2.5-3.0之间，只要企业有利润，就离梦想实现又迈进了一步。▌伍大明和易良清两位老人正在给前来咨询的业主讲解“自拆自建”办法，这已经成了他们日常生活的一部分
“ 100%签字同意 ”也是一个卡点。3000多户、上万人的小区，各有各的心思在所难免。 “ 有一分钱都不想出的，有年纪大了不想折腾的，有担心 ‘ 拆旧建新 ’ 烂尾的，有怀疑我们这些人在中间搞啥名堂的 …… 各种想法都有 ” ，伍大明说，“我们坚持一点， ‘ 拆旧建新 ’ 由区政府的平台公司来操作，每一位业主都有监督权。这个事情政府不出面公信力就不得行。 ”
除了在网络问政平台的简短回复，武侯区政府和相关部门对此事的态度到底如何？UP君联系到了街道办一位相关负责人，但对方最终以 “ 这个事情目前还没有出成果 ” 为由，婉拒了我们的访谈要求。
UP君查询了一下，目前类似中央花园二期这种 “ 自拆自建 ” 模式，全国只有一起成功案例，就是南京市鼓楼区虎踞北路4号05幢楼。它的规模比中央花园二期小得多，只有24套房子、26户产权人，但是从2004年被鉴定为危房，到2020年1月8日项目进入规划公示阶段，再到今年5月30日原址重建的新房正式交付到业主手上，前前后后竟然花了9年时间！
“ 假如一切顺利，你预计要花多长时间才能住上新房？ ” UP君问伍大明。
“ 我计划拿一年时间征集签字，到明年3月能达到90%，我们就去找政府。然后规划报建花上一年，修建再花上两三年，最多四五年，我们就能住上新房了。 ”
再过四五年，老人就快要80岁了，但他好像一点也不着急的样子。一位年逾古稀的老人，和业委会一群年龄差不多的老年志愿者，早就该安享晚年，要还在为自己的幸福美好生活操劳奔波，不靠不等不要、积极想法努力。他们的梦能不能快一点圆呢？
▌小区内和大门口，到处都是“自拆自建”广告，宣传做得很足
成都市是全国第一批城市更新试点城市，武侯区更是被列入成都市有机更新先行先试区，这两年来我们也看到了很多有机更新的成功案例。但是「成都向上」认为，中央花园二期的 “ 自拆自建 ” 相比那些 “ 网红 ” 式更新，意义要更加重大。它不仅是对《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》中提出的三大发展定位之一 —— “ 城市人民宜居宜业的示范区 ” 的认真落实，更是对成都市第十四次党代会提出的 “ 深入实施幸福美好生活十大工程 ” 的恳切回应，对于全国范围内的城市更新也具有重大的示范和借鉴效应。
一座城市有了 “ 面子 ” ，也不能丢了 “ 里子 ” 。在城市日新月异大踏步前进时，老旧小区里的市民群众同样不能被时代遗忘。希望武侯区能加速开展艰苦细致的工作，把中央花园二期 “ 自拆自建 ” 打造成为又一个沉甸甸的城市更新案例。编辑：Hugo Ⅰ 美编：Amy Ⅰ 主编：Comet图文来源：成都向上/网络为全面获取成都向上新闻资讯，欢迎关注UPchengdu成都向上（新闻原创）。
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