百年党旗引领 赣水见证辉煌 | 信丰篇——完善各项体制机制 卫生健康事业稳步发展
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今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。为进一步坚定主心骨、汇聚正能量、振奋精气神，健康江西融媒体中心精心组织策划，开设《百年党旗引领 赣水见证辉煌——江西原中央苏区卫生健康事业亮点巡礼》专题，以我省原中央苏区县（市、区）为重点报道对象，全面展示新中国成立以来，特别是“十三五”期间，在党的正确领导下，江西原中央苏区各地卫生健康事业的蓬勃发展，以及在卫生健康服务能力、公共卫生体系、医疗卫生体制改革、中医药事业、健康扶贫、重大疾病救助等方面的亮点和成效，充分展示各地卫生健康事业发展巨变和老百姓获得的民生福祉，为全省卫生健康事业高质量发展营造良好舆论氛围。
今日推出信丰篇——完善各项体制机制，卫生健康事业稳步发展。
百年党旗引领 赣水见证辉煌
信丰：完善各项体制机制 卫生健康事业稳步发展
如今的信丰县卫生健康事业，改革工作推进稳妥有序，五项制度建设工作评价指标稳中有进，县域诊疗人次、家庭医生签约、中医服务能力、医保资金保障、公立医院医疗服务收入、基药使用、服务监管等核心指标达到要求。
信丰“红色卫生地图”
红军医院
红军医院旧址位于信丰县油山镇上乐茶背坑。1934年10月，中央红军长征部队经过油山镇，设立了赣粤边军政委员会卫生所。
当时，从古陂、新田转来100多名伤病员,赣粤边军政委员会主席李乐天把办好红军医院伤病员卫生所的任务交给时任油山镇长安区委宣传委员、苏维埃政府警卫李绪龙。由于资金紧张，李乐天只给了他100块大洋经费用来建卫生所，李绪龙接受任务后，最终把红军医院建卫生所选址在比较隐蔽的上乐石坳背茶背坑。为建好红军医院，李绪龙带领当地群众，日夜操劳，就得取材，上山砍木头、竹子，刮树皮，用了两个多月时间搭建了9个木制结构的简易大棚。卫生所建好后，由李绪龙担任所长。
红军医院得到了当地群众的大力支援，凝聚了群众力量，很好地解决了缺钱少药的困难。随着战斗的激烈频繁，伤病员的数量也逐渐增多，之后又陆陆续续转来了200多名伤病员。经过精心护理，200余名伤病员伤愈陆续归队北上，继续参加红军游击战争，为前方补充了力量，剩余100余名重伤病员继续在此接受治疗。1935年的一天，红军医院被敌人发现，驻军长安的国民党粤军连夜包围红军医院，红军医院中除少量伤病员突围外，100多名伤病员全部壮烈牺牲。
1993年，为纪念光荣牺牲的红军战士，信丰县人民政府在上乐石坳背茶背坑红军医院遗址旁立了一座“无名红军烈士纪念碑”。这是中央红军长征路上的第一座无名红军烈士纪念碑。2020年4月，信丰县人民政府公布“红军医院旧址”为信丰县第四批文物保护单位。
信丰：完善各项体制机制
卫生健康事业稳步发展
大力实施健康信丰建设，制定出台《“健康信丰”建设决定》。
建立以疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、卫生监督等为主要框架的基本公共卫生服务网络体系，人均服务经费64元。
健全稳定的公共卫生事业投入机制，每年投入150万元补助从事公共卫生事业的乡村医生。
积极开展新时代爱国卫生运动。全县吹响了全面创建国家卫生县城和省级文明城市的冲锋号；开展农村改厕工作，农村无害化卫生厕所普及率达96%。
健全完善医疗卫生服务体系建设。全县目前拥有三级公立医院1家，二级专科公立医院1家，私营医院12家，乡镇卫生院25所，村级公有产权卫生计生室228所。
大力提升基层医疗卫生服务能力。组建以县人民医院为牵头医院的县域医共体，纳入乡（镇）卫生院为成员单位。
引导公立医院参与分级诊疗。每年县级医院派出专家对基层卫生院进行帮扶，促进医疗资源下沉；2020年县级公立医院下转病人4626人次，与上年同期相比增幅296%。
改善服务模式。以“大门诊，强住院”发展理念，积极推行门诊专科化；优化诊前流程，推行 “一站式”便民服务；成立患者服务中心，提供一系列共享便民服务措施；推行“三合一”读卡系统，缩短患者挂号、缴费等候时间。
落实家庭医生签约服务。全县共组建家庭医生签约团队231个，全县65岁以上老年人、高血压患者、糖尿病患者、严重精神障碍患者、肺结核等重点人群享受每年一次的免费体检和每年至少四次的随访检查。
完善公立医院管理体制。配齐配强领导机构，全面落实党组织领导下的院长负责制。
设立公立医院改革发展专项资金。落实政府办医“六大责任”，协调解决县人民医院新建住院大楼建设资金缺口8000万元。
县级公立医院综合服务能力显著提升。信丰县人民医院获省卫生健康委批准为“三级”综合医院，力争于2022年前打造成“三级乙等”医院；县妇幼保健院在2019年DRGS二级专科医院排名中均稳居全省前五名，并于2020年12月顺利接受“二甲”专科医院评审。
四、落实基药制度，推动药品供应保障制度建设
健全短缺药品监测体系，实时填报药品短缺信息。
完善药品和高值耗材集中采购制度。全县所有公立医疗机构药品、耗材、试剂全部由网上采购平台采购。
巩固完善基本药物制度。2020年辖区内三级综合医院、二级专科医院、基层卫生院基本药物品种占比提高，分别为41.73%、37.93%、75.27%，金额占比分别为33.93%、19.35%、67.07%。
加强药品使用监测，实现区域内药品使用信息采集、统计分析、信息共享。
五、强化医疗监管，推动医疗行业健康发展
全面推进行政审批事项“放管服”改革，对300项政务服务事项、清单进行了公示，对57项拟申请类事项实行了“一门进、一窗办、一链办”。
全面推行行政执法“双随机”及“三项制度”的落实，加大对医疗行业乱象突出问题的整治。
县卫生计生综合监督执法局在北京市卫监所帮扶下，进一步规范了办案流程，提升了办案质量，连续两年在年终考核中排全省第二名、全市第一名。
六、注重人才培育，推动壮大县域医技队伍
“十三五”期间，选派98名专业技术人员到武汉同济医院、湖北省妇幼保健院免费进修学习，组织全县卫生健康系统74名中层干部前往武汉同济医院参加医院管理干部培训班。
优化乡村医生队伍建设。“十三五”期间招收137名村卫生室定向生到赣南卫生健康职业学院学习，毕业后按照“村来村去”的原则”回推荐村卫生室从事乡村医生工作。
加大人才招聘力度。引进医学高层次人才12名，招聘专业技术人员215名，安置“三支一扶”大学生24名，安置农村订单定向医学毕业生42名。
七、传承中医国粹，推进中医药服务体系建设
县中医院现有刘明国家级名中医工作室，骨伤科、针灸康复科和肝病科省级特色专科， 2020年医院门诊人次20.5万，住院人次1.78万，业务总收入 亿元。
制定《信丰县乡镇卫生院中医诊疗区（中医馆）服务能力建设项目实施方案》，目前设立中医馆的乡镇卫生院 21 个，占乡镇卫生院总数的 84%。
各乡镇卫生院中医医师占本机构医师总数达20%以上；95%的乡镇卫生院能运用6种以上中医药技术方法开展中医药服务；70%村卫生室配备了中医或能中会西的人员，91%的村卫生室设有中药柜，100%的卫生室有中成药，76.15%村卫生室均能开展针灸、火罐、艾灸、刮痧等4项以上中医适宜技术。
成立了新冠疫情救治中医药专家组，发挥中医药在新冠肺炎疫情治疗中的优势。
八、落实牵头责任，推动健康扶贫落地见效
完善“四道医疗保障线”政策，确保贫困患者住院费用个人自付比例在10%以下。
实现县域内住院“先诊疗后付费”、“一站式”结算、大病救治、扶贫病床设置和家庭医生签约服务“五个全覆盖”。
全面实施“三个一批”行动计划，认真梳理患23种重大疾病救治对象。
简化慢病认定流程，主动上门为初诊患有30种慢性病的贫困人口提供审核认定服务。
供稿/信丰县卫生健康委
策划 整理/戴岳华 王乃清
编辑/廖爱丽
审核/黄迅前
终审/万德芝
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