安锦：《三国演义》中地方州郡的刺史、州牧、太守都是怎么区分？

作者：安锦

读过《三国演义》的朋友们都知道，在本书中出现了非常多的官职名，像董卓的相国、王允的司徒、曹操的丞相等等，这些都是当时中央政府的一些官职名称。而到了地方上，我们看到了很多其他的官职名，比如荆州牧刘表、南阳太守袁术、济北相鲍信、徐州刺史陶谦等等。

那么地方上这些官职名都是怎么区分的呢？

要搞清楚这个问题，我们还要看一下两汉时期地方官制的演变。

西汉创建伊始，延续了秦朝的地方行政制度，同时又加以创新，改为“郡县制”和“王国”并行的制度。郡的长官称为郡守或者郡太守。到了汉景帝时，改郡之长官为某某郡太守，自此太守这一官名成为汉时定制，像上面所讲的袁术是南阳太守，也就是说袁术实际上是地方二级行政区的长官，因为汉朝的地方行政级别是州→郡→县，其实说白了官也不大，只不过袁术他家“四世三公”，名头比较大，所以大家才敬他一些罢了。

前面我们说到两汉时期地方上不光有地方政府，还有王国，这些王国就是统治者分封的皇室子弟以及勋臣外戚等。这些王国或者和郡一级，或者和县一级。为了便于国家治理，同时避免王国坐大，自汉景帝时，中央政府开始派遣“相”作为王国的行政长官去治理王国。而上面所说的济北相鲍信就是这么个情况。

而刺史，一开始是作为监察官职，国家被分为十三个刺史部（编者注：因为此时汉朝有一级行政区共十三个州），而刺史部就是汉代的监察区。后来这些监察区演变为高级行政区，也就成了地方最高级行政区。一开始这些州的长官就是被称为刺史，到了西汉末年，又改称为某某州牧。东汉建立后又恢复刺史的叫法，到了东汉末年又改回州牧，所以我们在《三国演义》中能够看到荆州牧刘表、益州牧刘璋等等称呼。而刘备在尚未称帝之前，也自称为益州牧。

在首都所在的地方行政区，两汉时期没有设置州牧，而是设置了名为“司隶校尉”的官职，所以这一行政区也被称为司隶校尉部。司隶校尉的权职非常大，既可以督查地方官员，也可以纠察中央各部门官员，像汉末大军阀袁绍就曾担任过司隶校尉一职。而曹操在挟天子以令诸侯以后，也曾担任过司隶校尉一职。东汉开国皇帝光武帝刘秀时，司隶校尉甚至可以和尚书令以及御史大夫一起面见皇帝，官场之中称之为“三独坐”，可见其权势不是一般的大。

以上便是三国演义中地方政府官职的区分，对三国历史感兴趣的朋友，可以读一下三国演义，尽情沉浸遨游在那个英雄辈出的年代！

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