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南通市地处江苏省东南部,东抵黄海、南濒长江,集“黄金海岸”与“黄金水道”优势于一身,是中国首批对外开放的14个沿海城市之一。南通市建城至今已有千余年历史,是一座国家级历史文化名城,在中国近代城市规划建设和经济文化科教史上浓墨重彩,被誉为“中国近代第一城”。作为一座临江面海的港口型城市,南通市具有优越的交通区位优势。此次公示的南通市国土空间总体规划草案即提出,要把南通市打造成为畅联全国通达世界的现代综合交通枢纽,以及长三角一体化发展标杆城市、国家创新型城市、海洋中心城市、低碳花园城市、宜居宜业幸福城市。未来15年,南通想成为一座江风海韵的上海大都市圈北翼门户城市。南通市七普人口约为772万人,规划至2035年,总人口将达到1000万人。在区域协同发展上,作为长三角北翼经济中心,南通市未来将全方位融入苏南、全方位对接上海,打造南通沪苏跨江融合发展试验区,深度融入长三角一体化发展。在国土空间发展布局上,规划将构建组团式、网络化、多中心的发展格局,形成“一主三副多组团”的全域空间格局。
作为长江流域重要城市,南通市须落实长江经济带发展战略,调整优化沿江一带岸线利用,构建“一带、五段、四区、多点”的沿江空间结构。
作为一座沿海城市,海洋资源是南通另一优势。规划提出南通要向海发展,建设沿海生态带、风光带、经济带,构建“一湾、两区,一带、八廊”的沿海空间结构。
在全市域国土空间规划分区上,规划按照陆海统筹、全域覆盖的原则,对南通全市域国土空间进行分区,共划分为六大类分区,分别为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、海洋发展区。
在生态、农业、城镇三大空间优化上,规划分别提出了若干规划策略。对于生态空间,规划构建“一带三片四廊一区”的生态保护格局。
对于农业空间,规划构建“四区多点”的农业发展格局。
对于城镇空间,规划则如前述构建“一主三副多组团”城镇发展格局。此外对于历史文化空间,规划提出构建“市域-城区-镇-村”层次分明的保护体系。
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